雞東縣營商環(huán)境投訴舉報監(jiān)督案件辦理制度

第一條為優(yōu)化我縣營商環(huán)境,維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，根據(jù)《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法》,結(jié)合實際,制定本制度。

第二條雞東縣營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局辦理營商環(huán)境投訴舉報案件，適用本制度。

第三條負(fù)責(zé)建立損害營商環(huán)境行為的投訴舉報辦理制度，明確投訴舉報辦理機(jī)構(gòu)和具體程序，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境投訴舉報案件辦理工作。

第四條各機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)配合做好營商環(huán)境投訴舉報案件辦理工作。

第五條營商環(huán)境投訴舉報辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證投訴舉報渠道暢通,并通過主流媒體向社會公布營商環(huán)境投訴舉報電話、電子郵箱、地址等投訴舉報方式。

第六條縣營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局投訴舉報辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

（一）辦理投訴人、市營商局以及縣領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的投訴事項;

（二）召集相關(guān)部門研究營商環(huán)境投訴舉報辦理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理重大投訴事項;

（三）在規(guī)定時限內(nèi)將營商環(huán)境投訴舉報案件辦理情況反饋投訴人。

第七條投訴舉報有下列情形之一的，不予受理：

（一）人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位已經(jīng)立案，尚未結(jié)案或者已經(jīng)作出處理決定的；

（二）匿名投訴舉報的；

（三）沒有新的證據(jù)重復(fù)投訴舉報的；

（四）沒有具體的投訴對象、請求、事實、理由或者相關(guān)證據(jù)的；

（五）屬于市場主體之間民事糾紛的；

（六）其他不屬于營商環(huán)境主管部門監(jiān)督范圍或營商環(huán)境主管部門無權(quán)處理的。

第八條投訴舉報人提交投訴舉報材料要求：

（一）投訴舉報書（加蓋公章）

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）

（三）法定代表人身份證復(fù)印件（加蓋公章）

（四）授權(quán)委托書（加蓋公章）

（五）被委托人身份證復(fù)印件（加蓋公章）

（六）證據(jù)材料復(fù)印件

（七）承諾書（加蓋公章）

第九條投訴舉報接待程序:

（一）登記。對投訴舉報線索及時登記,詳細(xì)記錄投訴人、受理時間及投訴內(nèi)容;

（二）審查材料。自接到投訴舉報材料之日起五日內(nèi)進(jìn)行審查。不符合受理條件的,應(yīng)及時告知投訴舉報人；符合受理條件的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實,必要時可以向投訴舉報人提出補(bǔ)充證據(jù)材料等要求;

（三）不予受理的。接待人員直接告知投訴人，投訴事項不在營商環(huán)境部門受理范圍內(nèi)，請依法向有權(quán)部門反映。

（四）縣本級受理的。接收投訴舉報材料（填寫投訴材料接收清單），告知投訴人反映事項已接收，按照營商環(huán)境部門受理程序辦理，請耐心等待。如需要補(bǔ)充材料的，告知投訴人盡快補(bǔ)充，待材料補(bǔ)充齊全后才能啟動受理立案程序。

（五）移交事項的。告知投訴事項不在營商環(huán)境部門受理權(quán)限范圍內(nèi)，無權(quán)受理，引導(dǎo)其向有權(quán)受理的單位或部門反映。如遇特殊情況需收取材料的，告知投訴企業(yè)按照《黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法》第十七條之規(guī)定，將投訴舉報材料移交相關(guān)部門，相關(guān)辦理情況，請向其咨詢。

（六）轉(zhuǎn)辦事項的。告知不在營商環(huán)境部門受理權(quán)限范圍內(nèi)，引導(dǎo)其向有權(quán)受理單位或部門反映。如遇特殊情況需收取材料的，告知投訴企業(yè)按照《黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法》第十七條之規(guī)定，將投訴舉報材料轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，相關(guān)辦理情況，請向轉(zhuǎn)辦部門咨詢。

（七）直接查辦。采取監(jiān)督走訪、詢問調(diào)查、約談有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及其工作人員、要求被投訴單位提出答復(fù)等方式對投訴舉報案件進(jìn)行調(diào)查、核實,涉及多部門的投訴舉報案件,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同參與調(diào)查、核實；

（八）反饋意見。投訴舉報辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十個工作日內(nèi)辦結(jié)投訴舉報案件；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)縣營商局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不得超過十個工作日。案件辦結(jié)后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將辦理情況向投訴舉報人進(jìn)行反饋;

（九）結(jié)案存檔。應(yīng)在案件辦結(jié)后五日內(nèi)，按照案卷裝訂要求裝卷歸檔，備查。

第十條投訴舉報辦理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守投訴人、被投訴人的商業(yè)秘密,法律規(guī)定的特殊情形除外。

第十一條投訴舉報處理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正的原則,按照相關(guān)法律法規(guī)及本制度的規(guī)定認(rèn)真核查處理投訴舉報案件。

第十二條投訴舉報人應(yīng)當(dāng)遵循誠實、守信、自愿、合法的原則,如實向營商環(huán)境主管部門提交書面投訴材料,列明投訴事項基本情況、相關(guān)證據(jù)材料、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。委托他人代理投訴的,應(yīng)當(dāng)提供投訴人出具的授權(quán)委托書。

第十三條投訴舉報人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)自身合法權(quán)益,不得弄虛作假、捏造事實、蓄意誣陷被投訴人。否則，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十四條有下列情形之一，影響監(jiān)督案件辦理的，案件中止：

(一)案件處理需要以人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等未審結(jié)案件的審理結(jié)果為依據(jù)的；

(二)案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

(三)其他需要中止案件的情形。

案件中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)案件辦理。

笫十五條有下列情況之一的,投訴舉報案件終止調(diào)查，投訴案件結(jié)案:

（一）有關(guān)人民政府和部門的行為損害營商環(huán)境，責(zé)令其依法履行職責(zé)，糾正或者限期改正違法行為的；

（二）有關(guān)人民政府和部門的行為未損害營商環(huán)境或者投訴舉報事項與事實不符的；

（三）經(jīng)依法調(diào)解、和解達(dá)成協(xié)議的；

（四）投訴人自愿撤回投訴的；

（五）受理后發(fā)現(xiàn)無權(quán)受理的。

第十六條對于有明確法律法規(guī)規(guī)定的特定行業(yè)的投訴,依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條本制度由雞東縣營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本制度自公布之日起實行。

雞東縣營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

2021年5月14日