雞西市2021-2023年農機購置補貼實施方案

按照《黑龍江省2021-2023年農機購置補貼實施方案》要求，結合雞西市實際情況，特制定本方案。 

一、總體要求 

按照國家、省農機購置補貼工作相關要求，以滿足全市廣大農民對機械化生產的需要為目標，支持引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實支撐。 

二、補貼原則 

按照全省“控定額、縮范圍、調標準、重實效”的總體要求，在省補貼范圍內，鼓勵購置糧食作物、蔬菜棚室、畜牧業(yè)等適宜丘陵山區(qū)作業(yè)、符合農業(yè)生產需要、滿足農民實際需求的現(xiàn)代化、高端智能化機械裝備，實現(xiàn)應補盡補。對于無法滿足農業(yè)生產需要的，已經處于飽和狀態(tài)的農業(yè)機械，除需報廢更新以外，原則上應不再補貼，確保農機購置補貼政策分產業(yè)、分區(qū)域精準實施。 

三、補貼機具種類及資質 

嚴格按照《黑龍江省2021-2023年農機購置補貼實施方案》規(guī)定的機具種類及資質要求執(zhí)行。 

四、補貼對象及標準 

嚴格按照《黑龍江省2021-2023年農機購置補貼實施方案》規(guī)定的補貼對象及標準要求執(zhí)行。 

五、資金分配與使用 

農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及老舊農機報廢更新和開展綜合補貼試點等方面。 

縣（市）、區(qū)購機補貼資金分配與使用，嚴格按照《黑龍江省2021-2023年農機購置補貼實施方案》規(guī)定執(zhí)行。各地要優(yōu)先使用結轉資金，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。 

農機報廢更新補貼按《關于印發(fā)<黑龍江省農機報廢更新補貼實施方案（試行）>的通知》(黑農廳聯(lián)發(fā)〔2020〕286號)和本地的農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案等有關文件執(zhí)行。積極開展購機貸款貼息、作業(yè)補貼等綜合補貼試點，綜合補貼試點方案另行發(fā)布。 

農機購置補貼屬約束性任務，資金必須按時、足額保障，可根據補貼辦理時限分批次兌付補貼資金，不得用于其他任務支出。各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費。 

六、操作流程 

農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當地農業(yè)農村部門提出補貼資金申領事項，填寫補貼申請表（詳見附件1），簽署告知承諾書（詳見附件2），承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。操作流程如下： 

（一）發(fā)布實施規(guī)定。縣（市）、區(qū)要根據省、市2021-2023年農業(yè)機械購機補貼實施方案，編制本地實施方案，經市級審定批復、報省備案后，向社會公布并實施。各地要及時全面公開咨詢投訴舉報電話、省補貼額一覽表、補貼機具種類范圍等信息，保障購機者享有充分的知情權和選擇權。 

（二）受理補貼申請。對于線下辦理購置機械補貼申請的，各級受理部門要層級把關，嚴格審核相關材料，如身份信息、交易信息、機具實物等信息。縣（市）、區(qū)農業(yè)農村部門要全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，探索推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請，實現(xiàn)購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。 

（三）建立補貼熔斷機制。按照《黑龍江省農機購置補貼熔斷機制實施細則》要求，縣（市）、區(qū)農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）總量110%的，相關各地應及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請和錄入，并做好政策宣傳和解釋，引導購機戶理性購機。系統(tǒng)錄入恢復后，如補貼政策有所調整，補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按照錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行。 

（四）審驗公示信息。縣（市）、區(qū)要按照《黑龍江省農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》和本地農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）等規(guī)定要求，對補貼相關申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，從黑龍江省農機安全監(jiān)理數據平臺直接獲取機具信息。各級購機補貼受理部門在收到購機者補貼申請后，應于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布享受農機購置補貼的購機者信息表（詳見附件3），公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。 

（五）兌付補貼資金。縣（市）、區(qū)級財政部門審核農業(yè)農村部門提交的資金兌付申請與有關材料，于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農業(yè)農村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。 

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除涉嫌發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄產生熔斷外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用。 

七、實施要求 

（一）加強領導，明確分工。縣（市）、區(qū)農業(yè)農村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管工作機制，成立由縣（市）、區(qū)領導牽頭，審計、財政、農業(yè)農村、公安、市場等相關部門參加的農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼政策重大事宜。各地要健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工，深入落實縣級及以下農業(yè)農村部門組織實施、審核和監(jiān)管責任，財政部門負責資金兌付、資金監(jiān)管責任，形成工作合力。各地要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。 

各地農業(yè)農村、財政部門要認真做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，將農機購置補貼工作納入績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作水平。 

雞西市農業(yè)農村局、財政局要加強對全市農機購置補貼工作的指導，重點開展縣級補貼方案審核，補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處等工作。 

各級農業(yè)農村部門、財政部門對補貼政策實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。 

（二）優(yōu)化服務，提升效能。依托農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)，動態(tài)分析基層農業(yè)農村和財政部門辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當地政務大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。 

細化完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事中、事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。 

（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農業(yè)農村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產經銷企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年區(qū)域內補貼受益戶信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督；對實施方案、省補貼額一覽表、補貼機具種類范圍、操作程序、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等信息全面公開，對補貼資金使用進度和享受補貼購機者信息實時公開。縣（市）、區(qū)要建立健全補貼工作檔案管理機制，確保補貼檔案完整規(guī)范，備案封存。 

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面貫徹《黑龍江省農業(yè)農村廳黑龍江省財政廳關于印發(fā)<黑龍江省農機購置補貼產品違規(guī)經營行為處理細則(試行)>的通知》(黑農廳聯(lián)發(fā)〔2020〕40號)要求，建立內部控制機制，規(guī)范辦理流程，強化監(jiān)督制約。認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，主動開展違規(guī)行為全流程分析排查，從嚴整治突出違規(guī)行為。強化農業(yè)農村、財政部門聯(lián)合查處和聯(lián)動處理，按省購機補貼實施方案要求，原則上每年全市開展一次農機購置補貼工作檢查，具體方案另行發(fā)布。 

年度購機補貼工作結束后，縣（市）、區(qū)農業(yè)農村部門、財政部門要對本地補貼資金使用和補貼政策落實情況進行全面總結，形成總結報告報雞西市農業(yè)農村部門和市財政局。