雞東縣地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.地震災(zāi)害分級(jí)

2.1特別重大（一級(jí)）地震災(zāi)害

2.2重大（二級(jí)）地震災(zāi)害

2.3較大（三級(jí)）地震災(zāi)害

2.4一般（四級(jí)）地震災(zāi)害

3.組織指揮體系及職責(zé)

3.1縣抗震救災(zāi)指揮部及職責(zé)

3.2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)

3.3專家組及職責(zé)

3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

3.5地震現(xiàn)場(chǎng)工作組及職責(zé)

3.6縣指揮部工作組及職責(zé)

4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與報(bào)告

4.2預(yù)警發(fā)布

5.信息報(bào)送和處理

5.1震情速報(bào)

5.2災(zāi)情速報(bào)

5.3災(zāi)情報(bào)送和處理

5.4震情災(zāi)情公告

6.應(yīng)急響應(yīng)

6.1縣指揮部應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

6.2一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1啟動(dòng)程序

6.2.2應(yīng)急部署

6.3二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

6.3.1啟動(dòng)程序

6.3.2應(yīng)急部署

6.4三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

6.4.1啟動(dòng)程序

6.4.2應(yīng)急部署

6.5四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

6.5.1啟動(dòng)程序

6.5.2應(yīng)急部署

7.抗震救災(zāi)階段任務(wù)

7.1搶險(xiǎn)救援階段

7.2災(zāi)民安置階段

7.3災(zāi)后恢復(fù)階段

7.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

7.5調(diào)查與總結(jié)

8.應(yīng)急準(zhǔn)備與保障

8.1應(yīng)急準(zhǔn)備

8.1.1救援隊(duì)伍建設(shè)準(zhǔn)備

8.1.2物資裝備準(zhǔn)備

8.1.3制度建設(shè)準(zhǔn)備

8.1.4社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

8.1.5避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

8.2行動(dòng)保障

8.2.1通信、電力、交通運(yùn)輸保障

8.2.2應(yīng)急信息傳遞共享

8.2.3現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)

9.其他地震事件處理

9.1強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)

9.2地震謠傳應(yīng)急反應(yīng)

9.3毗鄰國(guó)家發(fā)生地震的應(yīng)急反應(yīng)

9.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

10.監(jiān)督管理

10.1公眾宣傳教育

10.2培訓(xùn)

10.3演練

10.4預(yù)案制定與更新

10.5預(yù)案生效時(shí)間

11.附則

12.附件

1.總則

1.1編制目的

依法、科學(xué)、統(tǒng)一和有力、有序、有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《黑龍江省防震減災(zāi)條例》《黑龍江省地震應(yīng)急預(yù)案》《雞西市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，與《雞東縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害和其他毗鄰地區(qū)發(fā)生對(duì)我縣產(chǎn)生影響的地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任制。

（2）地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門和單位要立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。

（3）省政府是應(yīng)對(duì)省內(nèi)重大以上地震災(zāi)害的主體；市政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大地震災(zāi)害的主體；縣政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)一般地震災(zāi)害的主體。

2.地震災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)發(fā)生地震的震級(jí)及其災(zāi)害程度，將地震災(zāi)害劃分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）、一般（四級(jí)）四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別與預(yù)警級(jí)別條件相同。

2.1特別重大（一級(jí)）地震災(zāi)害

造成40人以上死亡（含失蹤）；或者直接經(jīng)濟(jì)損失占省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.14%以上；或者在人口較密集地區(qū)發(fā)生里氏6.0級(jí)以上破壞性地震。

2.2重大（二級(jí)）地震災(zāi)害

造成10人以上、40人以下死亡（含失蹤）；或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；或者在人口較密集地區(qū)發(fā)生里氏5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下破壞性地震。

2.3較大（三級(jí)）地震災(zāi)害

造成2人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失；或者在人口較密集地區(qū)發(fā)生里氏4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下破壞性地震。

2.4一般（四級(jí)）地震災(zāi)害

造成2人以下死亡（含失蹤）；或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失；或者在人口較密集地區(qū)發(fā)生里氏3.0級(jí)以上、4.0級(jí)以下破壞性地震。

本條所稱“以上”包含本數(shù)，所稱“以下”不包含本數(shù)。

3.組織指揮體系及職責(zé)

3.1縣抗震救災(zāi)指揮部及職責(zé)

設(shè)立雞東縣抗震救災(zāi)指揮部（簡(jiǎn)稱縣指揮部，下同），作為縣政府地震應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作。

總指揮：縣政府分管安全副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府辦主任

縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

雞東縣人武部副部長(zhǎng)

縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

必要時(shí)由縣長(zhǎng)任總指揮，分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任第一副總指揮，其他人員作相應(yīng)調(diào)整。

成員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）、縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣商糧局、縣外事辦、縣人社局、縣氣象局、縣電業(yè)局、縣煤管局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、團(tuán)縣委、縣融媒體中心、縣火車站、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、中盟熱電公司、恒安鑫鼎、縣紅十字會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等單位負(fù)責(zé)同志。

職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)省（市）委、省（市）政府和縣委、縣政府工作要求，組織研究制定縣地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急工作的政策措施和指揮意見。

（2）組織召開指揮部會(huì)議，指揮全縣地震災(zāi)害救援搶險(xiǎn)行動(dòng)。

（3）確定、調(diào)整地震災(zāi)區(qū)范圍、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急期限；調(diào)整、終止地震災(zāi)害預(yù)警級(jí)別。

（4）審定震情、災(zāi)情信息發(fā)布口徑，設(shè)立新聞發(fā)言人，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情信息。

（5）組織有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直部門收集災(zāi)情信息，制定地震應(yīng)急救援力量配置方案。

（6）派出抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、地震緊急救援隊(duì)、各類搶險(xiǎn)隊(duì)。

（7）協(xié)調(diào)人武部、縣外救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（8）調(diào)配和接收救災(zāi)物資、資金及裝備。

（9）部署轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活。

（10）部署縣直部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)災(zāi)區(qū)緊急援助。

（11）根據(jù)震情、災(zāi)情采取有效措施，防范次生災(zāi)害和疫情發(fā)生。

3.2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)

縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)縣指揮部應(yīng)急準(zhǔn)備和地震應(yīng)急期間搶險(xiǎn)救援具體組織、協(xié)調(diào)工作。主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣應(yīng)急管理局，成員由縣指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員和縣應(yīng)急管理局地震監(jiān)測(cè)辦公室科室負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)：

（1）匯集震情、災(zāi)情報(bào)縣委、縣政府和縣指揮部，并通報(bào)縣指揮部成員單位。

（2）向市政府及市級(jí)對(duì)口部門報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

（3）向縣指揮部提出啟動(dòng)縣地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（4）掌握震情監(jiān)測(cè)、分析會(huì)商和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，向縣指揮部提出抗震救災(zāi)工作方案和有關(guān)措施建議。

（5）傳達(dá)縣指揮部部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位開展應(yīng)急工作，并督促落實(shí)。

（6）組織協(xié)調(diào)縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)具體工作。

（7）研究制定抗震救災(zāi)信息通報(bào)、公告和新聞發(fā)布等工作方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳。

（8）承擔(dān)縣指揮部日常工作，完成總指揮交辦的任務(wù)。

3.3專家組及職責(zé)

縣指揮部設(shè)立專家組，由地震、交通運(yùn)輸、水務(wù)、通訊、電力、住建、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)健、消防救援、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門專家組成。

職責(zé)：

（1）平時(shí)為雞東地區(qū)地震安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)與管理、地震科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)跟蹤等方面提供意見和建議。

（2）發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)承擔(dān)抗震救災(zāi)決策咨詢，向縣指揮部提出處置建議；對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議。

（3）參加地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

在地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，成立由縣指揮部成員單位和災(zāi)害發(fā)生地政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，主要職責(zé)如下：

（1）收集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋情況；自救互救成果，救援行動(dòng)進(jìn)展情況。

（2）劃分救援區(qū)域，分配搜索營(yíng)救與醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)。

（3）組織查明次生災(zāi)害威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害。

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位搶修通訊、交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）評(píng)估救災(zāi)物資需求，落實(shí)援助物資接收與分配。

（6）組織開展建筑物安全鑒定工作。

（7）組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。

3.5地震現(xiàn)場(chǎng)工作組及職責(zé)

地震發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局派出工作組，主要任務(wù)是：加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作和震區(qū)地震趨勢(shì)判斷；進(jìn)行烈度科學(xué)考察；布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)震區(qū)監(jiān)測(cè)能力；協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)震情監(jiān)測(cè)工作；對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見。

3.6縣指揮部工作組及職責(zé)

縣指揮部設(shè)立9個(gè)工作組。

（1）人員搜救組

組長(zhǎng)單位：縣消防救援大隊(duì)

成員單位：縣委宣傳部、人武部、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)。

負(fù)責(zé)搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

縣消防救援大隊(duì)。第一時(shí)間調(diào)派本部力量投入抗震救災(zāi)，負(fù)責(zé)對(duì)被困群眾進(jìn)行救援工作。

人武部。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)軍隊(duì)和縣內(nèi)民兵趕赴災(zāi)區(qū)，參加抗震救災(zāi)。

縣公安局。負(fù)責(zé)組織、調(diào)動(dòng)全縣公安機(jī)關(guān)警力參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)派出相關(guān)專家協(xié)助各類救援隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，綜合協(xié)調(diào)全縣地震救援隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。

縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)。共同負(fù)責(zé)組織管理與調(diào)配志愿者隊(duì)伍。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組

組長(zhǎng)單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣民政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣紅十字會(huì)。

負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，調(diào)集疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督人員，指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒、防止飲用水水源污染等工作，預(yù)防控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。

縣衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治，轉(zhuǎn)送安置傷員；組織開展災(zāi)區(qū)防疫消毒，預(yù)防控制傳染病等疫情暴發(fā)流行；檢測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水水源；向?yàn)?zāi)區(qū)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助；負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障救災(zāi)期間藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督局。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)食品安全重大事故查處；組織開展食品安全評(píng)價(jià)性抽檢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流。

縣民政局、縣公安局。會(huì)同縣衛(wèi)生健康局組織對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行處置。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)控制災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情，并組織災(zāi)區(qū)政府對(duì)死亡動(dòng)物尸體進(jìn)行處置。

縣紅十字會(huì)。負(fù)責(zé)組織志愿者參加傷員救治，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)款物接收和發(fā)放工作。

（3）生活保障組

組長(zhǎng)單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣民政局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）、縣財(cái)政局、縣外事辦、縣商糧局、縣文體廣電和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣紅十字會(huì)。

負(fù)責(zé)制定實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案及相應(yīng)資金物資保障措施，做好災(zāi)區(qū)生活必需品供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾緊急安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)，接收和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)、國(guó)際援助，處理涉外事務(wù)。

縣應(yīng)急管理局。會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾相關(guān)工作，承辦受災(zāi)群眾生活救助和因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助等相關(guān)工作。

縣民政局。對(duì)符合條件的受災(zāi)群眾開展相應(yīng)救助工作，保障受災(zāi)困難群眾基本生活；指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐，依法依規(guī)接收、發(fā)放和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)物資。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）。負(fù)責(zé)配合縣應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)移、安置、救濟(jì)受災(zāi)群眾。

縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌集、分配、撥付、管理，監(jiān)督檢查救災(zāi)資金使用。

縣外事辦。負(fù)責(zé)疏散、安置國(guó)外來訪人員，協(xié)調(diào)國(guó)外來華救援、新聞采訪及科學(xué)考察等人員接待與安置，協(xié)助縣紅十字會(huì)處理對(duì)口國(guó)際社會(huì)援助事宜。

縣商糧局。負(fù)責(zé)調(diào)撥生活必需品和方便食品，調(diào)配救災(zāi)糧食。

縣文體廣電和旅游局。負(fù)責(zé)組織疏散安置災(zāi)區(qū)游客。

縣市場(chǎng)監(jiān)督局。負(fù)責(zé)救災(zāi)物品質(zhì)量監(jiān)管。

縣紅十字會(huì)。負(fù)責(zé)開展救災(zāi)款物募集、接收和分配。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障組

組長(zhǎng)單位：縣發(fā)改局

成員單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣工信局、縣電業(yè)局、縣火車站、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、中盟熱電公司、恒安鑫鼎。

負(fù)責(zé)組織調(diào)集搶險(xiǎn)救援裝備，做好儲(chǔ)備物資調(diào)度；組織對(duì)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、供熱、通訊、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施搶修維護(hù)；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸需要。

縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施保障。

縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)開辟高速公路收費(fèi)站應(yīng)急物資綠色通道，調(diào)集、征用救災(zāi)車輛，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行道路搶修、維護(hù)公路，保障公路運(yùn)輸暢通。

縣公安局。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊道路、高速公路交通管制和疏導(dǎo)，開辟通往縣指揮部的應(yīng)急便捷通道，維護(hù)交通秩序。

縣住建局。負(fù)責(zé)組織供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒙氛彰鳌⒌缆返仁姓O(shè)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、恢復(fù)工作，組織災(zāi)區(qū)民用建筑物安全鑒定工作，組織人防工程搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作。

縣水務(wù)局。負(fù)責(zé)水庫、河道、堤壩等水利設(shè)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

縣工信局。負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集縣內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通訊資源；組織、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)通信設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救援通訊暢通。

縣火車站。負(fù)責(zé)調(diào)集、調(diào)用鐵路運(yùn)輸器材，組織實(shí)施鐵路運(yùn)輸，組織對(duì)鐵路搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，保障鐵路運(yùn)輸暢通。

移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)受損通信線路進(jìn)行搶修；保障縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信暢通；開通地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急移動(dòng)和固定電話通訊，保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、救援隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)等救災(zāi)隊(duì)伍間通訊暢通。

縣電業(yè)局。負(fù)責(zé)組織所轄電網(wǎng)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣指揮部應(yīng)急用電，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力設(shè)施安全監(jiān)察和搶修保障工作。

中盟熱電公司、恒安鑫鼎。負(fù)責(zé)保障供熱線路的搶修工作。

（5）次生災(zāi)害搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣煤管局、縣消防救援大隊(duì)。

負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，做好次生災(zāi)害排查，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、地面塌陷、環(huán)境污染、礦山坍塌、水利和電力設(shè)施損毀、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害發(fā)生。

縣應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)組織相關(guān)受災(zāi)企業(yè)進(jìn)行次生災(zāi)害的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)等救援工作。

縣煤管局。負(fù)責(zé)煤礦坍塌災(zāi)害搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)等救援工作。

縣工信局。負(fù)責(zé)對(duì)民爆單位易爆物品進(jìn)行生產(chǎn)安全監(jiān)控。

縣市場(chǎng)監(jiān)督局。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)電梯、鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察。

縣生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)環(huán)境污染事故處置工作。

縣水務(wù)局。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利設(shè)施安全監(jiān)察搶險(xiǎn)救援工作。

縣自然資源局。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測(cè)。

縣消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲滅及特殊建筑物搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（6）災(zāi)情監(jiān)測(cè)組

組長(zhǎng)單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣氣象局。

負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展，全力做好余震防御；加強(qiáng)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)組織疏散群眾；加強(qiáng)對(duì)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控。

縣應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)地震預(yù)警動(dòng)態(tài)信息通報(bào)、災(zāi)情速報(bào)；負(fù)責(zé)縣指揮部和抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部技術(shù)系統(tǒng)保障，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)區(qū)震害調(diào)查、損失評(píng)估；負(fù)責(zé)組織專家隊(duì)伍進(jìn)行災(zāi)情宏觀判斷和綜合分析，提出災(zāi)情演變趨勢(shì)和相關(guān)對(duì)策；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行檢查、損失評(píng)估；負(fù)責(zé)會(huì)同縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局提供災(zāi)區(qū)影像資料和分析結(jié)果。

縣自然資源局。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)、災(zāi)情分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、災(zāi)情速報(bào)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程。

縣生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)次生環(huán)境污染情況監(jiān)測(cè)和處置指導(dǎo)。

縣住建局。負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)民用房屋和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)估、安全鑒定。

縣氣象局。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

（7）治安保衛(wèi)組

組長(zhǎng)單位：縣公安局

成員單位：縣司法局

負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所警戒，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

縣公安局。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)，制定預(yù)防和打擊震后各種違法犯罪活動(dòng)實(shí)施方案。

縣司法局。負(fù)責(zé)司法系統(tǒng)特殊群體的監(jiān)控和安置。

（8）新聞宣傳組

組長(zhǎng)單位：縣委宣傳部

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣文體廣電和旅游局、縣融媒體中心。

負(fù)責(zé)災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道的組織工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。

縣委宣傳部。負(fù)責(zé)組織抗震救災(zāi)應(yīng)急宣傳，會(huì)同地震等有關(guān)部門擬定應(yīng)急宣傳資料，按照縣指揮部擬定的統(tǒng)一宣傳口徑協(xié)調(diào)媒體發(fā)布新聞通稿，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。

縣應(yīng)急管理局。會(huì)同有關(guān)部門擬定應(yīng)急宣傳資料。

縣教育局。負(fù)責(zé)組織管理在校學(xué)生應(yīng)急疏散、安置、心理咨詢、宣傳教育。

縣文體廣電和旅游局。負(fù)責(zé)重大文化活動(dòng)和重點(diǎn)文化場(chǎng)所地震應(yīng)急。

縣融媒體中心。負(fù)責(zé)派出記者及時(shí)報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)動(dòng)態(tài)，發(fā)布地震信息和縣指揮部公告。

（9）生產(chǎn)恢復(fù)組

組長(zhǎng)單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣商糧局、縣人社局。

核實(shí)受災(zāi)工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況，指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案和重建規(guī)劃，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資，開展恢復(fù)重建工作。

4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與報(bào)告

地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站）對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)觀測(cè)地震宏觀異常并及時(shí)上報(bào)。縣應(yīng)急管理局對(duì)全縣各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理，進(jìn)行震情跟蹤，必要時(shí)組織召開震情會(huì)商會(huì)議，形成地震預(yù)報(bào)意見，向省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急管理局報(bào)告。

如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)異常情況或者發(fā)生突發(fā)破壞性地震，縣應(yīng)急管理局要立即向縣政府總值班室和縣政府分管副縣長(zhǎng)報(bào)告，并同時(shí)向省應(yīng)急管理廳、省地震局和市應(yīng)急管理局報(bào)告。

4.2預(yù)警發(fā)布

在省政府已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)情況下，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，縣應(yīng)急管理局地震監(jiān)測(cè)辦公室要立即向縣政府及上級(jí)政府報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后縣政府可以通過新聞媒體發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向省政府、省應(yīng)急管理廳、省地震局、市委、市政府、市應(yīng)急管理局報(bào)告。進(jìn)入臨震應(yīng)急期，縣指揮部應(yīng)采取以下應(yīng)急防御措施：

（1）通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，向縣指揮部成員單位發(fā)出進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)指令。

（2）縣應(yīng)急管理局地震監(jiān)測(cè)辦公室加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化。

（3）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散。

（4）對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，特別是礦山、水庫、堤壩等重點(diǎn)部位及重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)要采取緊急防護(hù)措施，并做好周邊居民轉(zhuǎn)移安置和重要工程、物資防護(hù)工作。

（5）督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（6）通過新聞媒體發(fā)布震情公告，宣傳自救互救知識(shí)，澄清地震謠傳或者誤傳，保持社會(huì)安定。

5.信息報(bào)送和處理

地震災(zāi)害信息報(bào)送和處理內(nèi)容主要包括：地震系統(tǒng)震情速報(bào)和災(zāi)情速報(bào)；縣政府及有關(guān)部門災(zāi)情報(bào)送和處理；震情災(zāi)情公告。

5.1震情速報(bào)

發(fā)生一般（四級(jí)）或者較大（三級(jí)）地震災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急管理局要在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)以及震源深度向縣政府總值班室報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)余震情況。縣政府總值班室在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)向市委、市政府報(bào)告。縣應(yīng)急管理局同時(shí)報(bào)告省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急管理局。

發(fā)生重大（二級(jí)）或者特別重大（一級(jí)）地震災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急管理局要在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)以及震源深度向縣政府總值班室報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)余震情況。縣政府總值班室在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向市委、市政府報(bào)告。縣應(yīng)急管理局同時(shí)報(bào)告省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急管理局。

5.2災(zāi)情速報(bào)

對(duì)地震災(zāi)情和地震影響情況速報(bào)內(nèi)容包括：地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響等，地震災(zāi)情速報(bào)工作程序如下：

（1）震區(qū)地震工作部門迅速啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐卣馂?zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)。迅速派人到震中或者可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，會(huì)同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門將收集到的災(zāi)害損失情況匯總上報(bào)縣應(yīng)急管理局。

（2）縣應(yīng)急管理局協(xié)助省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急局盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜晚延長(zhǎng)至2小時(shí)）將初步了解的情況報(bào)縣政府總值班室、省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急局，要與震區(qū)政府有關(guān)部門和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、6、6、……小時(shí)間隔向縣政府總值班室、省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急局報(bào)告動(dòng)態(tài)信息，如有新的突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

（3）地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍到達(dá)后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時(shí)向縣應(yīng)急管理局地震監(jiān)測(cè)辦公室報(bào)告，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯總后，上報(bào)縣指揮部、縣政府總值班室、省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急局。

5.3災(zāi)情報(bào)送和處理

震區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向縣政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)送縣應(yīng)急局地震監(jiān)測(cè)室；重大和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。

應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、鐵路、水務(wù)、住建、教育、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)迅速了解震情、災(zāi)情，及時(shí)報(bào)送縣指揮部辦公室。

災(zāi)情監(jiān)測(cè)組要盡快匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)指揮部，縣指揮部辦公室向縣指揮部和縣政府總值班室報(bào)告并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，并向縣委宣傳部通報(bào)情況。

如發(fā)生港澳臺(tái)人員或者外國(guó)人員因地震傷亡、失蹤或者被困情況，縣外事辦要會(huì)同相關(guān)部門迅速核實(shí)情況，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，上報(bào)市政府。

5.4震情災(zāi)情公告

根據(jù)《黑龍江省防震減災(zāi)條例》第四章第四十二條規(guī)定，地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。

由縣政府新聞發(fā)言人按照規(guī)定，通過各種新聞媒體及時(shí)公布震情、災(zāi)情信息。

（1）在地震災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，組織發(fā)布關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告。

（2）在地震災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢(shì)判斷的公告，適時(shí)組織發(fā)布后續(xù)公告。

6.應(yīng)急響應(yīng)

采取分級(jí)響應(yīng)原則，確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別權(quán)限：一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)務(wù)院決定；二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省政府決定；三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府決定；四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣政府決定。應(yīng)急管理部對(duì)災(zāi)區(qū)地方政府確定的地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行核準(zhǔn)，并考慮相關(guān)因素確定相應(yīng)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

6.1縣指揮部應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

縣指揮部迅速了解震情、災(zāi)情，上報(bào)市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局辦公室），并根據(jù)災(zāi)害程度確定應(yīng)急工作規(guī)模，決策和處理下列事項(xiàng)：

（1）組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，直接指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。

（2）通過新聞媒體發(fā)布地震震情公告，宣傳自救互救常識(shí)，號(hào)召災(zāi)區(qū)人民自救互救，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)啟動(dòng)社會(huì)動(dòng)員程序。

（3）調(diào)遣縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（4）協(xié)調(diào)人武部和消防救援大隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（5）提請(qǐng)市政府決定和宣布震后應(yīng)急期限及特別管制措施。

（6）組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

（7）為國(guó)家和省、市指揮部成員單位緊急支援行動(dòng)提供保障。

6.2一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時(shí)，由縣指揮部立即報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)地震災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即報(bào)告省、市政府，接受國(guó)務(wù)院和省、市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

我縣啟動(dòng)地震災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，配合市指揮部開展救援工作。同時(shí)，縣指揮部總指揮改為由縣長(zhǎng)擔(dān)任。

6.2.1啟動(dòng)程序

（1）縣指揮部辦公室向縣政府總值班室和縣指揮部總指揮報(bào)告震情、災(zāi)情，提出啟動(dòng)地震災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，同時(shí)通報(bào)縣指揮部成員單位。

（2）縣政府啟動(dòng)地震災(zāi)害一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）縣指揮部成員單位啟動(dòng)部門地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者與地震災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

（4）縣指揮部配合國(guó)務(wù)院和省、市指揮部開展抗震救災(zāi)工作。

6.2.2應(yīng)急部署

（1）縣指揮部派遣災(zāi)情監(jiān)測(cè)組、新聞宣傳組等現(xiàn)場(chǎng)工作組，協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)、地震趨勢(shì)判定、地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估、新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道等工作，正確引導(dǎo)輿論。

（2）縣指揮部派出各工作組第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)，按職責(zé)分工開展抗震救災(zāi)工作。

（3）縣指揮部派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（4）縣指揮部確定災(zāi)區(qū)范圍，并宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震災(zāi)害應(yīng)急期。

（5）部署非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)。

（6）必要時(shí)實(shí)行特別管制措施及干線交通管制。

6.3二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí)，由縣指揮部報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)地震災(zāi)害二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部迅速了解震情、災(zāi)情并立即報(bào)告省、市政府、省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急管理局，同時(shí)接受省、市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

6.3.1啟動(dòng)程序

（1）縣指揮部辦公室向縣政府總值班室和縣指揮部總指揮報(bào)告震情、災(zāi)情，提出啟動(dòng)地震災(zāi)害二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，同時(shí)通報(bào)縣指揮部成員單位。

（2）縣政府啟動(dòng)地震災(zāi)害二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）縣指揮部成員單位啟動(dòng)部門地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者與地震災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

6.3.2應(yīng)急部署

（1）縣指揮部確定災(zāi)區(qū)范圍，并宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震災(zāi)害應(yīng)急期。

（2）縣指揮部各工作組按其職責(zé)開展抗震救災(zāi)工作。

（3）部署非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)。

（4）必要時(shí)實(shí)行特別管制措施及干線交通管制。

6.4三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大地震災(zāi)害時(shí)，由縣指揮部報(bào)請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)地震災(zāi)害三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部及時(shí)將震情、災(zāi)情報(bào)告省、市政府、省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急管理局，并接受市政府的指導(dǎo)。

6.4.1啟動(dòng)程序

（1）縣指揮部辦公室向縣指揮部總指揮報(bào)告震情、災(zāi)情，提出啟動(dòng)地震災(zāi)害三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，同時(shí)通報(bào)縣指揮部成員單位。

（2）縣政府啟動(dòng)地震災(zāi)害三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）縣指揮部成員單位啟動(dòng)部門地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者與地震災(zāi)害相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

（4）災(zāi)區(qū)所在地政府啟動(dòng)相應(yīng)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

6.4.2應(yīng)急部署

（1）縣指揮部確定災(zāi)區(qū)范圍，并宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震災(zāi)害應(yīng)急期。

（2）縣指揮部各工作組按其職責(zé)配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展抗震救災(zāi)工作。

（3）部署非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支援災(zāi)區(qū)。

（4）必要時(shí)實(shí)行特別管制措施及干線交通管制。

6.5四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，由縣政府啟動(dòng)地震災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，確定應(yīng)急工作規(guī)模，并將震情、災(zāi)情及時(shí)報(bào)告縣指揮部辦公室和縣政府總值班室，縣指揮部辦公室要及時(shí)將情況報(bào)告省、市政府、省應(yīng)急管理廳、省地震局、市應(yīng)急管理局，并協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

6.5.1啟動(dòng)程序

（1）縣政府啟動(dòng)地震災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）縣指揮部辦公室向縣指揮部總指揮報(bào)告震情、災(zāi)情和災(zāi)區(qū)政府啟動(dòng)地震災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況，同時(shí)通報(bào)縣指揮部成員單位。

（3）災(zāi)區(qū)所在地政府及其部門啟動(dòng)相應(yīng)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

6.5.2應(yīng)急部署

（1）縣指揮部派遣災(zāi)情監(jiān)測(cè)組協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè)、地震趨勢(shì)判定、地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估等工作。

（2）災(zāi)區(qū)所在地政府及時(shí)收集災(zāi)情、民情，做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，遇有地震謠傳事件發(fā)生要立刻上報(bào)縣指揮部辦公室，并采取措施澄清謠言。必要時(shí)縣指揮部派出工作組，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開展搶險(xiǎn)救援工作。

7.抗震救災(zāi)階段任務(wù)

7.1搶險(xiǎn)救援階段

地震災(zāi)害發(fā)生后第一周內(nèi)，抗震救災(zāi)的中心任務(wù)主要是搶險(xiǎn)救援，此階段全力調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)被壓埋的幸存者開展搜索、營(yíng)救和醫(yī)療救護(hù)，最大限度搶救生命。圍繞這一中心任務(wù)，開展必需的搶修保通和運(yùn)輸。大規(guī)模搶救生命行動(dòng)至第7天結(jié)束后，繼續(xù)做好醫(yī)療救護(hù)和尸體無害化處理等工作，同時(shí)逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到受災(zāi)群眾安置方面。

7.2災(zāi)民安置階段

在開展搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷和生活必需品，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，初步解決受災(zāi)群眾吃、穿、住等問題，組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。大規(guī)模受災(zāi)群眾安置工作一般在地震發(fā)生的第二周開始，主要任務(wù)是救治傷病員，安排群眾基本生活，全面開展衛(wèi)生防疫和重大次生災(zāi)害處置，以及遇難者善后處置等工作，并在此基礎(chǔ)上逐步開展災(zāi)民過渡性安置工作。

7.3災(zāi)后恢復(fù)階段

在開展搶救生命、搶修保通、醫(yī)療救護(hù)、過渡性安置、重大次生災(zāi)害處置工作的同時(shí)，緊急恢復(fù)通訊、電力、交通運(yùn)輸、供排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶救生命和受災(zāi)群眾基本安置工作開展。全面開展應(yīng)急恢復(fù)工作一般在地震發(fā)生的第三周開始，主要任務(wù)是加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，做好災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)恢復(fù)工作，逐步恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活秩序。

7.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件是：

（1）地震災(zāi)害處置工作完成。

（2）地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本消除。

（3）經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷近期無發(fā)生較大地震可能。

（4）災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

達(dá)到上述條件，應(yīng)急工作即告結(jié)束，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)單位宣布應(yīng)急期結(jié)束。

7.5調(diào)查與總結(jié)

抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，縣政府和支援抗震救災(zāi)的非災(zāi)區(qū)政府、縣指揮部成員單位要認(rèn)真總結(jié)抗震救災(zāi)工作，向縣指揮部辦公室提交總結(jié)報(bào)告。縣指揮部辦公室匯總上述報(bào)告，并對(duì)重災(zāi)區(qū)和主要部門的抗震救災(zāi)工作進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，向縣政府提交抗震救災(zāi)工作總結(jié)報(bào)告。

8.應(yīng)急準(zhǔn)備與保障

8.1應(yīng)急準(zhǔn)備

8.1.1救援隊(duì)伍建設(shè)準(zhǔn)備

縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣消防救援大隊(duì)、人武部等部門和單位要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、消防、公安和陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危化品救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開展搜索、營(yíng)救和醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練，提高隊(duì)伍參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援能力。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織縣地震災(zāi)害損失評(píng)估工作隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，合理配置各相關(guān)專業(yè)人員，提高全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估地震災(zāi)害損失能力。

8.1.2物資裝備準(zhǔn)備

縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣商糧局、縣衛(wèi)生健康局、縣工信局等相關(guān)部門和單位，通過新建、改（擴(kuò)）建和利用物資儲(chǔ)備庫等方式，形成布局合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，按照實(shí)際需求增加救災(zāi)物資和裝備的儲(chǔ)備品種和數(shù)量，建成規(guī)模適度的縣級(jí)救災(zāi)物資裝備儲(chǔ)備庫，保障抗震救災(zāi)工作急需物資和后勤保障需要。

8.1.3制度建設(shè)準(zhǔn)備

縣指揮部要建立完備的內(nèi)部工作制度，主要包括：指揮部年度會(huì)議制度、成員單位聯(lián)絡(luò)員制度、震情災(zāi)情通報(bào)制度、應(yīng)急響應(yīng)通報(bào)制度、信息發(fā)布制度、地震災(zāi)害損失評(píng)估工作制度等。各成員單位要完善具體措施，加強(qiáng)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，提高震時(shí)協(xié)同配合能力。

8.1.4社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

縣指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門和單位加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，并認(rèn)真組織開展培訓(xùn)和演練。要建立企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者共同參與抗震救災(zāi)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

8.1.5避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

縣政府要積極開展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)，充分利用現(xiàn)有公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、人防工程等滿足避險(xiǎn)需求的應(yīng)急避難場(chǎng)所，制定應(yīng)急疏散方案。

8.2行動(dòng)保障

8.2.1通信、電力、交通運(yùn)輸保障

（1）指揮部及其成員單位和各級(jí)各類救援力量，要配置抗震救災(zāi)必要的應(yīng)急通訊設(shè)備。縣應(yīng)急管理局和各級(jí)電信主管部門要在地震發(fā)生后第一時(shí)間協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和單位，迅速搶修恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施、路線，搭建臨時(shí)通訊平臺(tái)，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)通訊需要。

（2）指揮部及其成員單位和各級(jí)各類救援力量要配置必要的移動(dòng)發(fā)電和供電等應(yīng)急設(shè)備。縣發(fā)改局要在地震發(fā)生后第一時(shí)間協(xié)調(diào)電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)和單位，迅速搶修受到破壞的發(fā)電和供電設(shè)施，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)用電需要。

（3）指揮部及其成員單位和各級(jí)各類救援力量要配置必要的交通運(yùn)輸工具。人武部、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局等有關(guān)部門要在地震發(fā)生后第一時(shí)間協(xié)調(diào)交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)和單位，為抗震救災(zāi)隊(duì)伍、救災(zāi)物資提供必要的交通運(yùn)輸工具支持及交通運(yùn)輸優(yōu)先通行保障，組織搶修被毀道路。

8.2.2應(yīng)急信息傳遞共享

縣指揮部各成員單位在抗震救災(zāi)期間，要共享地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息。上報(bào)信息時(shí)要按照規(guī)定通報(bào)其他相關(guān)成員單位；對(duì)其他相關(guān)成員單位的信息共享請(qǐng)求應(yīng)予以支持；各相關(guān)單位的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)要互聯(lián)互通。

8.2.3現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)

各類支援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后，要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部部署前往分配的地區(qū)開展工作，并派聯(lián)絡(luò)員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。救援任務(wù)完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)，方可撤離或者轉(zhuǎn)場(chǎng)。

9.其他地震事件處理

9.1強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)

（1）當(dāng)大型水庫等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，縣指揮部災(zāi)情監(jiān)測(cè)組收集震情與社情，提出震情趨勢(shì)判斷，及時(shí)報(bào)告縣政府總值班室，縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好群眾疏散轉(zhuǎn)移、安置和社會(huì)穩(wěn)定工作，并及時(shí)將事態(tài)發(fā)展情況上報(bào)縣政府總值班室。

（2）當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生強(qiáng)烈有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響時(shí)，縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)事發(fā)地政府做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作，及時(shí)將事態(tài)發(fā)展情況上報(bào)縣政府總值班室。

9.2地震謠傳應(yīng)急反應(yīng)

（1）當(dāng)人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震謠傳并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，縣指揮部辦公室應(yīng)立即上報(bào)縣政府總值班室；縣指揮部辦公室要及時(shí)督導(dǎo)謠傳發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取措施平息地震謠傳。

（2）當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者人口密集的村（屯）出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，所在地政府督導(dǎo)采取措施平息地震謠傳，并將情況及時(shí)上報(bào)縣指揮部辦公室和縣政府總值班室。

9.3毗鄰國(guó)家發(fā)生地震的應(yīng)急反應(yīng)

毗鄰國(guó)家（俄羅斯）發(fā)生地震造成我縣受到嚴(yán)重影響或者面臨鄰國(guó)邊民大量進(jìn)入我縣避難的情況，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)縣政府總值班室和縣應(yīng)急管理局，并部署和組織有關(guān)應(yīng)急工作。

9.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失、嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

10.監(jiān)督管理

10.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育工作，建立與宣傳部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在增強(qiáng)公眾減災(zāi)意識(shí)基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行將地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的判定信息向社會(huì)發(fā)布，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，宣傳和解釋地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)地震應(yīng)急法律法規(guī)，提高公眾自防、自救、互救能力。

10.2培訓(xùn)

縣應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府定期組織地震災(zāi)害應(yīng)急管理人員、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)。

10.3演練

縣應(yīng)急管理局、縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照本預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各類應(yīng)急救援力量，開展不同形式和規(guī)模的地震災(zāi)害應(yīng)急演練，使工作人員熟悉應(yīng)急程序，掌握災(zāi)害處置方法，并根據(jù)演練和實(shí)際需要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。此項(xiàng)工作由縣應(yīng)急管理局提出演練計(jì)劃，并提供技術(shù)支持。

10.4預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭組織制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)省應(yīng)急管理廳、省地震局和市應(yīng)急管理局（市地震局）備案。

縣指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急管理局地震監(jiān)測(cè)辦公室備案。

根據(jù)法律法規(guī)變化、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和省、市要求，縣應(yīng)急管理局應(yīng)適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，報(bào)省應(yīng)急管理廳、省地震局和市應(yīng)急管理局（市地震局）備案。

10.5預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《雞東縣人民政府辦公室印發(fā)雞東縣地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（雞政辦發(fā)〔2014〕76號(hào)）同時(shí)廢止。

11.附則

名詞術(shù)語解釋：

次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐┯拖到y(tǒng)及通信、交通等公用設(shè)施。

地震避難場(chǎng)所：破壞性地震發(fā)生后，設(shè)置居民臨時(shí)生活區(qū)或者疏散人員的安全場(chǎng)所。

生命線工程：城鎮(zhèn)或者區(qū)域的交通運(yùn)輸、通信、供水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)對(duì)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用，在地震發(fā)生后，更需要它們發(fā)揮作用，以利于地震應(yīng)急和震后重建，故把上述工程系統(tǒng)形象稱為生命線工程。

震情、災(zāi)情：震情是指未來地震活動(dòng)情況和發(fā)展趨勢(shì)，是通過對(duì)地震活動(dòng)情況和地震前兆信息進(jìn)行連續(xù)或者定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與分析獲得的；災(zāi)情是指破壞性地震造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)功能破壞情況。

地震災(zāi)害評(píng)估：對(duì)地震造成的災(zāi)害程度作出評(píng)定與估計(jì)。

地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：在震后緊急狀況的應(yīng)急工作中，為政府提供可靠的應(yīng)急工作技術(shù)平臺(tái)，包括地震災(zāi)害背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)害影響背景、預(yù)案文本、救災(zāi)力量、物資儲(chǔ)備、各級(jí)聯(lián)絡(luò)、行政區(qū)域城市地圖等數(shù)據(jù)。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物資破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

12.附件

12.1地震現(xiàn)場(chǎng)工作裝備基本配置表