雞東縣危險化學品事故應急預案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事故分級

2.組織指揮體系與職責

2.1領導機構

2.2辦事機構

2.3工作機構

2.4現(xiàn)場指揮部

2.5專家組

3.預防和預警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預警預防行動

3.3預警級別與發(fā)布、解除程序

3.4分級響應及響應措施

3.5終止程序

4.應急處置

4.1信息報告

4.2先期處置

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.4應急聯(lián)動機制

4.5人員安全防護

4.6現(xiàn)場處置措施

4.7信息發(fā)布

4.8應急結束

5.后期處置

5.1善后處置

5.2保險與理賠

5.3調(diào)查和總結

6.應急保障

6.1通信保障

6.2救援隊伍保障

6.3物資保障

6.4責任與獎懲

7.監(jiān)督管理

7.1應急演練

7.2宣傳教育

7.3應急培訓

7.4預案制定與更新

7.5生效時間

8.附則

8.1名詞術語解釋

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范危險化學品行業(yè)生產(chǎn)安全、事故災難的應急管理和響應程序，提高對事故綜合應急處置能力，在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位發(fā)生事故時實施快速、及時、有效響應，最大限度降低事故災害損失，保障職工群眾生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《危險化學品安全管理條例》、《雞西市危險化學品事故應急預案》和《雞東縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我縣危險化學品行業(yè)實際情況，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于雞東縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的危險化學品事故。

1.4工作原則

（1）以人為本。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點，最大限度減少危險化學品事故對人民生命財產(chǎn)的威脅和傷害。充分依靠群眾，采取各種有效手段和措施，提高應對危險化學品事故能力；

（2）統(tǒng)一領導。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制，充分發(fā)揮應急指揮機構作用；

（3）預防為主。把應對危險化學品事故管理各項工作落實到日常管理中，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預警分析，做好預案演練，增強防范意識，將預防與應急處置有機結合。有效控制危機，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將危險化學品事故造成的損失降到最低程度；

（4）屬地為主。實行屬地管理，專業(yè)處置。建立危險化學品事故應急指揮機構，形成統(tǒng)一領導，分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的應急處置體系；

（5）資源整合。充分利用現(xiàn)有資源，進行規(guī)劃整合，實現(xiàn)人力、物資、技術和信息有機配置，聯(lián)動部門分工協(xié)作，及時快速調(diào)撥救援人員和救災物資，做到統(tǒng)一調(diào)度，資源共享；

（6）科學應對。加強科研和技術開發(fā)，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高應對危險化學品事故的科技水平和指揮能力，提高公眾自救、互救和應對危險化學品事故的綜合素質(zhì)。

1.5事故分級

根據(jù)危險化學品事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力、人員及財產(chǎn)損失等情況，將危險化學品事故由高到低劃分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般（四級）四個級別。

（1）特別重大事故（一級），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）重大事故（二級），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（3）較大事故（三級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（4）一般事故（四級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本條所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

2.組織指揮體系與職責

2.1領導機構

成立雞東縣危險化學品事故應急指揮部（簡稱縣應急指揮部，下同），作為非常設機構，統(tǒng)一領導全縣危險化學品事故應急救援工作。

總指揮：縣政府分管安全工作副縣長

副總指揮：縣應急管理局局長

成員單位：縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、縣公安局、縣應急管理局、縣財政局、縣工信局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣商務和糧食局、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣氣象局、縣總工會、縣融媒體中心、縣消防救援大隊、縣交警大隊、雞東供電公司、雞東火車站等。

縣應急指揮部成員單位可根據(jù)應急救援需要進行調(diào)整。

縣應急指揮部職責：

（1）貫徹落實縣政府的決定事項，及時向縣政府報告重要情況、提出建議；

（2）研究確定處置危險化學品事故的決策和指導意見；

（3）負責組織制定危險化學品事故搶險救援方案，并組織實施工作；

（4）當危險化學品事故超出縣應急指揮部處置能力時，按照程序及時向縣政府請示，并請求上級政府或者部門支援。

2.2辦事機構

縣應急指揮部下設辦公室，作為常設機構，主任由縣應急管理局局長兼任，辦公地點設在縣應急管理局。

縣應急指揮部辦公室職責：

（1）負責執(zhí)行縣應急指揮部的決定；

（2）負責組織協(xié)調(diào)各成員單位應急救援工作；

（3）負責組織提供危險化學品事故現(xiàn)場可能引發(fā)次生、衍生事故的危險化學品的種類、數(shù)量以及應急處置專用物資等詳細資料；

（4）負責危險化學品事故處置情況等信息收集、匯總、上報等工作；

（5）負責組織做好危險化學品事故現(xiàn)場調(diào)查、等級確定、損失評估等工作；

（6）負責組織雞東縣危險化學品事故應急預案編制與修訂；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定（修訂）危險化學品事故應急預案；

（7）負責組織應對危險化學品事故應急演練；

（8）負責組織應對危險化學品事故宣傳教育與培訓；

（9）負責危險化學品事故專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；

（10）承擔縣應急指揮部日常工作。

2.3工作機構

縣應急指揮部根據(jù)職責將成員單位分成11個工作組：

（1）搶險救援組

組長單位：縣消防救援大隊

成員單位：縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣商務和糧食局、縣生態(tài)環(huán)境局等負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事發(fā)單位救援隊等。

職責：接到危險化學品事故報警時迅速到達現(xiàn)場，組織制定現(xiàn)場搶險救援方案，確定警戒區(qū)域；負責搶救遇險人員和財產(chǎn)，對災害體尚存危害部分采取緊急防護措施；采取有效措施處置火災、爆炸和毒物泄漏；清理可能引發(fā)次生、衍生災害的危險源；事故得到控制后負責現(xiàn)場清洗消毒等工作。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組

組長單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣人民醫(yī)院、縣緊急醫(yī)療救援中心、縣疾病預防控制中心等醫(yī)療衛(wèi)生單位組成。

職責：縣衛(wèi)生健康局負責組織制定各種危險化學品傷害醫(yī)療救治方案，確定救治醫(yī)院，及時有效組織醫(yī)療救治、疾病預防控制隊伍實施現(xiàn)場緊急醫(yī)療救治和疾病預防控制；縣緊急醫(yī)療救援中心等單位負責應急處置工作中現(xiàn)場急救和病人轉(zhuǎn)運工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。

（3）綜合保障組

組長單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

成員單位：縣應急管理局、縣商務和糧食局、縣總工會、事故發(fā)生單位。

職責：協(xié)調(diào)組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬；負責受災人員轉(zhuǎn)移安置及基本生活保障。

（4）物資資金保障組

組長單位：縣應急局

成員單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣商務和糧食局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

職責：負責應急救災物資儲存、調(diào)撥和緊急供應；提供生活必需品市場儲備庫存、經(jīng)營庫存等；負責涉及工業(yè)品應急物資生產(chǎn)、儲備情況調(diào)查和應急調(diào)節(jié)；負責準備應急專項資金，確保事故處置工作順利進行。

（5）交通運輸保障組

組長單位：縣交通運輸局

成員單位：縣交警大隊、雞東火車站、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

職責：負責組織救災車輛，保證搶險救災人員、物資運送；恢復事故單位被損壞道路、鐵路等與交通有關的設施；實施必要的交通管制，保證交通暢通。

（6）治安保衛(wèi)組

組長單位：縣公安局

成員單位：縣交警大隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

職責：負責事故現(xiàn)場保護、警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警示標志；及時疏散與搶險救援無關人員；維護治安秩序，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件；加強對應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護。

（7）基礎設施保障組

組長單位：縣住建局

成員單位：縣發(fā)改局、縣應急管理局、雞東供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

職責：負責搶修通訊、供水、供電設施，保證事故單位和附近居民通訊、供水、供電正常運行。

（8）監(jiān)測監(jiān)控指導組

組長單位：縣生態(tài)環(huán)境局

成員單位：縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣氣象局等。

職責：負責對事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境特征污染物的成分和污染程度；調(diào)查事故造成的污染和生態(tài)破壞情況，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警示，制定控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后，指導對環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)消除，負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理。提出事故現(xiàn)場壓力容器、危險物品包裝物、壓力管道等特種設備處置方案。參與調(diào)查危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件。負責提供事故現(xiàn)場氣象監(jiān)測預報、預警信息。負責對事故可能對水源水廠造成影響的監(jiān)測和防控工作。

（9）宣傳報道組

組長單位：縣委宣傳部（縣政府新聞辦）

成員單位：縣融媒體中心、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

職責：負責對現(xiàn)場媒體活動管理、協(xié)調(diào)和指導，并根據(jù)事故處置進展情況做好新聞發(fā)布和報道工作。

（10）事故調(diào)查組

組長單位：由縣政府授權確定

成員單位：縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣總工會、縣公安局、縣人社局、相關行業(yè)主管部門等。

職責：查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告；監(jiān)督落實責任追究制度。

（11）恢復重建組

組長單位：縣應急管理局

成員單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

職責：負責做好事故處置結束工作的安排；組織調(diào)查、核實事故受災居民生活及住房情況，向縣政府提出解決建議或者意見；制定調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，并按照有關規(guī)定報批實施，組織各相關部門、單位與受災單位一同制定后續(xù)修復措施，盡快恢復單位生產(chǎn)。

2.4現(xiàn)場指揮部

事故發(fā)生后，縣應急指揮部派出縣應急指揮部副總指揮、專家、應急救援隊伍、各工作組趕赴現(xiàn)場，設立現(xiàn)場指揮部。指揮參與現(xiàn)場應急處置的相關工作組實施現(xiàn)場應急處置和救援行動。現(xiàn)場指揮部由縣應急指揮部副總指揮、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導及縣應急指揮部相關工作組負責人組成，指揮長由縣應急指揮部總指揮指派。縣應急指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關領導任執(zhí)行總指揮，負責按照職責分工開展救援工作的具體指揮和處置工作。

現(xiàn)場指揮部職責：

（1）迅速確定事故類型及危害性，事故波及范圍；

（2）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，制定搶險救援方案；

（3）調(diào)集、組織、指揮有關搶險隊伍實施排險搶救；

（4）指揮現(xiàn)場工作組做好安全防范工作，防止次生事故發(fā)生；

（5）根據(jù)事故情況，作出疏散周邊人員決定；

（6）及時向縣應急指揮部報告事故現(xiàn)場情況，落實有關指示和決策；

（7）在事故搶險結束，經(jīng)綜合分析確認后，提出結束應急工作建議；

（8）指導事故發(fā)生單位進行現(xiàn)場清理及恢復生產(chǎn)工作。

2.5專家組

應急指揮部辦公室聘請生產(chǎn)單位及消防等方面的專業(yè)技術人員組成專家組，由縣應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。由于雞東縣缺乏危險化學品方面有資質(zhì)的技術人員，擬定與市應急管理局儲備的危險化學品專家團隊協(xié)調(diào)，根據(jù)事故類型和預判級別，選定專家組成員。雞西市儲備的危險化學品專業(yè)團隊成員有：

倪冬雞西赫陽燃氣有限公司高級工程師電話13836538333

韓森雞西赫陽燃氣有限公司工程師電話18904675565

蔡福生中石油雞西公司工程師電話13555059991

王濤市消防救援支隊工程師電話13796459257

艾琳市消防救援支隊工程師電話18646767728

專家組職責：

發(fā)生事故時，由縣應急指揮部上報市應急指揮部，申請市專家組人員到事故現(xiàn)場，參加危險化學品事故應急處置工作。對事故發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方法、災害損失、恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；向縣政府和縣應急指揮部提供科學有效的決策建議；

協(xié)助縣急指揮部及搶險救援組、治安保衛(wèi)組等制定事故搶險救援、廠區(qū)人員和周邊居民疏散避險具體方案和措施。

3.預防和預警機制

3.1信息監(jiān)測與報告

（1）縣應急管理局、縣交通運輸局、縣商務和糧食局等負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門負責全縣危險化學品事故信息接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析。根據(jù)危險化學品事故種類和特點，建立全縣危險化學品單位重大危險源、重大事故隱患等基本情況數(shù)據(jù)庫；

（2）建立重大危險源、重大隱患普查、登記、評估和管理制度，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況；

（3）縣應急管理局、交通運輸局、商務和糧食局等負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門要掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學品分布、災害、重大危險源等基本情況，對建立轄區(qū)內(nèi)危險化學品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫進行審核；

（4）危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)可能發(fā)生災害的類型、危害程度，建立本單位重大隱患和危險源數(shù)據(jù)庫，報送縣應急管理局、交通運輸局、商務和糧食局等負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門備案；

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)問題，立即采取措施進行處理。第一時間向縣級負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門報告，縣級負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門迅速組織相關專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，同時向市級負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門報告。

3.2預警預防行動

縣應急管理局要定期分析、研究可能導致事故的信息，研究確定應對方案，確認可能發(fā)生危險化學品事故的預警級別；縣應急指揮部在確認可能引發(fā)危險化學品事故后，根據(jù)預案及時開展部署，要迅速通知各成員單位采取相應行動，防止事故發(fā)生或者事態(tài)進一步擴大。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第一時間組織事發(fā)單位員工和可能受影響的周邊居民緊急撤離避險;按照事故發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時提出相應預警建議，啟動相應預案。

3.3預警級別與發(fā)布、解除程序

根據(jù)危險化學品事故可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊急性等因素，由高到低劃分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般（四級）四個預警級別，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。預警級別與事故分級一一對應。

（1）一般級別預警，由縣應急指揮部提出預警建議，經(jīng)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導批準后，由市應急管理局通過預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或者宣布解除；

（2）較大、重大或者特別重大事故預警，報市應急指揮部辦公室提出預警建議，報市政府主要領導批準后，由市應急管理局通過預警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或者宣布解除。

市應急指揮部要密切關注可能發(fā)生的事故發(fā)展態(tài)勢，并根據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預警建議，適時調(diào)整預警級別或者解除預警，并將調(diào)整結果及時報市政府總值班室。

3.4分級響應及響應措施

（1）發(fā)布藍色、黃色預警后，縣政府應按程序啟動應急預案，依據(jù)相關應急預案做出響應。

藍色預警響應：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求有關部門、企業(yè)和負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映危險化學品事故信息的渠道，加強對危險化學品事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測工作。

黃色預警響應：在藍色預警響應基礎上，縣應急指揮部辦公室進行先期處置措施，市應急指揮部辦公室會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員對危險化學品事故信息進行分析評估，預測發(fā)生危險化學品事故可能性的大小、影響范圍和強度，及可能發(fā)生的危險化學品事故級別，定時向社會發(fā)布與公眾有關的預測信息和分析評估結果。

（2）發(fā)布橙色、紅色預警后，縣應急指揮部及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在采取藍色、黃色預警響應措施基礎上，進一步采取措施。

橙色預警響應：縣消防救援大隊和事故救援隊伍原地待命。責令其他應急救援與處置指揮人員、值班人員等進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。調(diào)集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通運輸、通信、供電等設施安全、正常運行。

紅色預警響應：在采取橙色預警響應措施基礎上，及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、通告。轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受危險化學品事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

3.5終止程序

市應急指揮部辦公室會同有關部門和機構、專業(yè)技術人員對危險化學品事故信息進行分析評估，當引發(fā)危險化學品事故因素基本消除或者已得到有效控制時，及時發(fā)布預警解除信息，同時終止各項預警行動和措施，恢復日常基本監(jiān)測監(jiān)控狀態(tài)。

4.應急處置

4.1信息報告

危險化學品企業(yè)發(fā)生一般或較大事故后，應當在15分鐘內(nèi)向縣應急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告；縣應急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第一時間核實后在1小時內(nèi)將事故情況向縣委、縣政府總值班室和縣應急指揮部辦公室報告；縣委、縣政府總值班室和縣應急指揮部辦公室要在事故發(fā)生后2小時內(nèi)向市委辦信息科和市政府總值班室報告，并及時續(xù)報有關應急處置情況。

危險化學品企業(yè)發(fā)生重大或特別重大事故后，應立即向縣應急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告；縣應急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第一時間進行核實后在30分鐘內(nèi)將事故情況向縣委、縣政府總值班室和縣應急指揮部辦公室報告；縣委、縣政府總值班室和縣應急指揮部辦公室要在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向市委辦信息科和市政府總值班室報告，并及時續(xù)報有關應急處置情況。

（2）報告內(nèi)容

①發(fā)生事故的單位、時間、地點；

②發(fā)生事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、單位規(guī)模；

③事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

④事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

⑤事故搶險情況及采取的措施；

⑥事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。

4.2先期處置

（1）事發(fā)單位要立即啟動本單位相關應急預案，第一時間組織本單位應急救援力量營救遇險人員，疏散、撤離、安置受到威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施；向當?shù)卣翱h應急管理局報告。

（2）危險化學品事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應立即組織人員，以疏散安置受影響人員為重點，開展先期處置工作；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

（3）當縣政府或者部門負責現(xiàn)場指揮救援工作時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、發(fā)生事故單位應積極配合，做好現(xiàn)場保護、道路引領、后勤保障、秩序維護等工作。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

（1）一般危險化學品事故，由縣政府負責全權指揮處置。必要時市應急指揮部給予支持，由市應急指揮部副總指揮到現(xiàn)場參與制定應急處置方案，協(xié)調(diào)有關部門和單位配合開展應急救援工作；

（2）發(fā)生較大危險化學品事故，縣應急指揮部總指揮、副總指揮到現(xiàn)場組織先期處置工作。由市應急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，市應急指揮部總指揮、副總指揮第一時間到達現(xiàn)場，組成現(xiàn)場指揮部，組織制定方案，全面協(xié)調(diào)指揮市應急指揮部各成員單位按照職責分工開展應急救援工作；

（3）發(fā)生重大、特別重大危險化學品事故，由省政府、國家應急部統(tǒng)一組織指揮應急處置工作，市應急指揮部負責組織先期應急處置工作，市長、市應急指揮部總指揮、副總指揮第一時間到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織制定應急救援方案，組織指揮市應急指揮部各工作組開展人員和財產(chǎn)搶救、醫(yī)療救護、應急物資調(diào)撥等工作，保障事故搶險救災各項工作順利進行。

4.4應急聯(lián)動機制

（1）縣應急指揮部各成員單位要根據(jù)本預案要求，編制本部門應急救援工作預案，并將應急救援工作預案報縣應急指揮部辦公室備案；

（2）縣應急指揮部各成員單位的危險化學品事故搶險救援隊伍和應急裝備、物資設備，在實施搶險救援時由縣應急指揮部統(tǒng)一指揮整合、調(diào)動；

（3）縣應急指揮部各成員單位接到命令后要立即進入應急狀態(tài)，以最快速度到達事故現(xiàn)場，以工作組為單位向現(xiàn)場指揮部報到，服從現(xiàn)場指揮部的指揮調(diào)度。

4.5人員安全防護

4.5.1應急救援人員防護

（1）現(xiàn)場應急救援人員及有關人員應針對不同的危險特性，按照規(guī)定要求佩戴相應防護裝備，采取相應安全防護措施后，方可進入現(xiàn)場救援。

（2）嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量。

（3）現(xiàn)場安全監(jiān)測人員若遇直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況，應立即報告救援隊伍負責人和現(xiàn)場指揮部，救援隊伍負責人、現(xiàn)場指揮部應迅速作出撤離決定。

（4）根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應安全防護裝備。

4.5.2遇險人員救護

（1）救援人員應攜帶救生器材迅速進入現(xiàn)場，將遇險受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

（2）將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關人員撤離至安全區(qū)，撤離時要選擇正確方向和路線。

（3）對救出人員進行現(xiàn)場急救和登記后，移交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構救護。

4.5.3群眾安全防護

（1）根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡易有效措施自救互救。

（2）根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散對象、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員防護等。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.6現(xiàn)場處置措施

4.6.1火災爆炸事故處置

（1）撲滅現(xiàn)場明火應堅持“先控制后撲滅”原則。根據(jù)危險化學品性質(zhì)、火災大小，采用冷卻、堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、破拆、封堵、排煙等方法進行控制與滅火。

（2）根據(jù)危險化學品特性，選用正確的滅火劑。

（3）有關生產(chǎn)部門監(jiān)控裝置工藝變化情況，做好應急狀態(tài)下生產(chǎn)方案的調(diào)整和相關裝置的生產(chǎn)平衡，優(yōu)先保證應急救援所需的水、電、氣、交通運輸車輛和工程機械。

（4）根據(jù)危險化學品事故現(xiàn)場情況和預案要求，及時決定有關設備、裝置、單元或系統(tǒng)緊急停止，避免事故擴大。

4.6.2泄漏事故處置

（1）控制泄漏源

現(xiàn)場指揮部根據(jù)危險化學品事故發(fā)展情況，要求事故單位及時采取控制措施，防止事故擴大。

在儲存、使用等過程中發(fā)生泄漏，根據(jù)危險化學品事故情況，可采取轉(zhuǎn)料、套裝、堵漏等控制措施。

（2）控制泄漏物

泄漏物控制應與泄漏源控制同時進行。

對氣體泄漏物可采取噴霧狀水、釋放惰性氣體、加入中和劑等措施，降低泄漏物的濃度或燃爆危害。噴水稀釋時，應筑堤收容產(chǎn)生的廢水，防止水體污染。

對液體泄漏物可采取容器盛裝、吸附、筑堤、挖坑、泵吸等措施進行收集、阻擋或轉(zhuǎn)移。若液體泄漏物具有揮發(fā)及可燃性，可用適當?shù)呐菽采w泄漏液體。

（3）中毒窒息事故處置

立即將染毒者轉(zhuǎn)移至上風向或側上風向空氣無污染區(qū)域，并進行緊急救治。

經(jīng)現(xiàn)場緊急救治，傷勢嚴重者立即送醫(yī)院觀察治療。

（4）其他處置要求

現(xiàn)場指揮人員發(fā)現(xiàn)危及人身生命安全的緊急情況，應迅速發(fā)出緊急撤離信號。

若因火災爆炸引發(fā)泄漏中毒事故，或者因泄漏引發(fā)火災爆炸事故，應統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先采取保障人員生命安全、防止災害擴大的救援措施。

要維護好現(xiàn)場救援秩序，防止救援過程中發(fā)生車輛碰撞、物體打擊、高處墜落等次生事故發(fā)生。

4.7信息發(fā)布

（1）危險化學品事故的信息發(fā)布工作，由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）組織相關媒體，由縣政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關信息。

（2）縣委宣傳部（縣政府新聞辦）要派人到現(xiàn)場指揮部工作，負責對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié)調(diào)、指導和服務。

（3）縣應急指揮部負責組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞通稿及災情報告，報縣政府審核后向社會發(fā)布。

（4）各部門和單位在收集、整理、傳遞事故信息時，必須及時、準確，不得遲報、漏報、誤報，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。

4.8應急結束

事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急處置工作即告結束。

符合下列條件之一的，可視為滿足應急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，危險已經(jīng)消除；

（2）污染源泄漏或者釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）采取必要的防護措施保護公眾免受次生危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

事故應急處置工作結束后，縣應急指揮部辦公室將終止應急處置工作報告上報縣應急指揮部，報縣政府批準后，做出應急結束決定。

一般危險化學品事故由啟動預案的縣政府宣布應急結束；較大危險化學品事故由啟動預案的市政府宣布應急結束；重大、特別重大危險化學品事故由省政府、國家應急部宣布應急結束。

應急結束決定后，由縣應急指揮部辦公室將情況及時通知參與事故處置的縣應急指揮部各成員單位，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結束消息。

5.后期處置

5.1善后處置

（1）危險化學品事故發(fā)生地政府要做好受災人員安置工作，在事故處置結束后采取措施，指揮、協(xié)調(diào)各有關部門進行善后處理，恢復正常生產(chǎn)和社會秩序；

（2）按照有關法律規(guī)定，對處置事故過程中征用的勞務、設施、設備進行補償；對因參與事故處置工作傷亡的人員，給予相應的褒獎和撫恤；

（3）事發(fā)單位配合衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門做好現(xiàn)場清理、消毒等衛(wèi)生防疫方面監(jiān)控工作。

5.2保險與理賠

危險化學品事故發(fā)生后，參加保險的事發(fā)單位和受災人員應及時通知保險公司派人趕赴現(xiàn)場，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，認真履行賠償義務，維護單位和受災人員合法權益。未參加保險的單位應重視災害保險在減災工作中的作用，積極參加災害事故保險，減少事故災難造成的損失。

5.3調(diào)查和總結

縣應急指揮部在宣布應急結束后，組織有關部門成立事故核查小組，對事故危害和應急處置工作進行全面客觀評估，并將報告報縣政府。報告內(nèi)容包括事故起因、性質(zhì)、環(huán)境影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等內(nèi)容。縣政府根據(jù)報告總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作要求，并向市政府匯報。

6.應急保障

6.1通信保障

由縣應急管理局負責，統(tǒng)一組織相關部門、各電信運營公司，確保現(xiàn)應急指揮部、有關部門及現(xiàn)場各專業(yè)應急隊伍間的聯(lián)絡暢通。

6.2救援隊伍保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強各級應急救援隊伍建設，提高其應對危險化學品事故的素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉應急救援知識、充分掌握各類危險化學品事故處置措施的預備應急力量；對各地所屬危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員進行組織和培訓，形成由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關單位組成的應急救援隊伍網(wǎng)絡，保證在危險化學品事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

6.3物資保障

（1）建立應急救援物資儲備制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類儲備物資及時予以補充和更新；建立與其他地區(qū)物資調(diào)劑供應渠道，以備物資短缺時可迅速調(diào)入；

（2）應急救援物資由縣應急指揮部統(tǒng)一調(diào)用，協(xié)調(diào)應急救援物資儲存、調(diào)撥和緊急供應。

6.4責任與獎懲

（1）危險化學品事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制；

（2）對在危險化學品事故應急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；

（3）對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交有關機關依法處理。

7.監(jiān)督管理

7.1應急演練

縣應急指揮部辦公室根據(jù)預案定期組織應急演練，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制及決策、協(xié)調(diào)和處理程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可操作性并修訂完善應急預案。提高專業(yè)應急救援人員防范和處置突發(fā)危險化學品事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

7.2宣傳教育

縣應急指揮部各成員單位特別是負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門應當加強危險化學品事故應對知識宣傳教育工作，充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展應急教育，普及危險化學品事故預防常識，增強公眾防范意識和相關心理準備，提高公眾自救、互救、避險、逃生能力。

7.3應急培訓

（1）縣應急指揮部成員單位要對本單位工作人員和社會公眾組織培訓，將危險化學品事故預防、應急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，提高應對事故的能力；

（2）對從業(yè)人員進行培訓，結合單位實際情況，加強自救、互救及逃生知識、技能培訓；

（3）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門應當加強對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援隊伍的日常培訓和管理。

7.4預案制定與更新

本預案由縣應急管理局負責組織制定，經(jīng)縣政府審定后實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)本預案制定本行政區(qū)危險化學品事故應急預案，報縣應急管理局備案。

隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調(diào)整或者應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中、各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，縣應急管理局負責組織對本預案進行修訂，修訂后上報市應急管理局備案。

7.5生效時間

本預案自發(fā)布之日起施行。《雞東縣人民政府辦公室關于印發(fā)雞東縣危險化學品事故應急預案的通知》（雞政辦規(guī)〔2018〕8號）同時廢止。

8.附則

8.1名詞術語解釋

危險化學品：化學品中具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄物處置過程中容易造成人員傷亡、財產(chǎn)毀損、污染環(huán)境的均屬危險化學品。

危險化學品重大危險源：是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。