雞東縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4事故分級(jí)

2.組織體系與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.3工作機(jī)構(gòu)

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.5專(zhuān)家組

3.預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)控與報(bào)告

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.3預(yù)警級(jí)別與發(fā)布、解除程序

3.4分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)措施

3.5終止程序

4.應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

4.2先期處置

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.4力量部署

4.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

4.6信息發(fā)布

4.7應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1善后處置

5.2調(diào)查與總結(jié)

6.應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

6.2救援裝備保障

6.3資金保障

6.4通信保障

6.5物資保障

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7交通運(yùn)輸保障

6.8治安保障

6.9責(zé)任與獎(jiǎng)懲

7.監(jiān)督管理

7.1應(yīng)急預(yù)案演練

7.2宣傳

7.3培訓(xùn)

7.4預(yù)案制定與更新

7.5預(yù)案生效時(shí)間

1.總則

1.1編制目的

為認(rèn)真貫徹實(shí)施“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范非煤礦山事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，針對(duì)可能發(fā)生非煤礦山事故的各種情況，對(duì)一旦發(fā)生的重大事故能夠快速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特修訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等制定本預(yù)案，并與《雞西市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》和《雞東縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于雞東縣行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的非煤礦山事故。

1.4事故分級(jí)

根據(jù)非煤礦山安全事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將非煤礦山事故由高到低劃分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）、一般（四級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

（1）特別重大事故（一級(jí)），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故（二級(jí)），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故（三級(jí)），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故（四級(jí)），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本條所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

2.組織體系與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

成立縣非煤礦山事故應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急指揮部，下同），作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。

總指揮：縣政府分管安全生產(chǎn)工作副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成員：縣委宣傳部（縣新聞辦）、縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣總工會(huì)、縣供電公司、縣融媒體中心、雞東火車(chē)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。

根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，可調(diào)整增加其他相關(guān)單位。

縣應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)縣政府決定事項(xiàng)，及時(shí)向縣政府報(bào)告重要情況、提出建議；

（2）研究確定非煤礦山較大以上事故處置重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；

（3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，組織制定事故搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施工作；

（4）負(fù)責(zé)處置非煤礦山事故組織指揮、協(xié)調(diào)；

（5）負(fù)責(zé)做好非煤礦山事故應(yīng)急物資調(diào)撥，并檢查落實(shí)情況；

（6）負(fù)責(zé)組織支持部門(mén)共同做好生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；

（7）當(dāng)非煤礦山事故超出縣應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，按程序及時(shí)向縣政府請(qǐng)示，請(qǐng)求上級(jí)政府或者相關(guān)部門(mén)支援。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理縣應(yīng)急指揮部日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

主任：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

副主任：縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

工作人員：縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心及業(yè)務(wù)科室人員。

縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的決定和指示，組織協(xié)調(diào)縣應(yīng)急指揮部成員單位開(kāi)展救援保障工作；

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援相關(guān)信息收集、整理、報(bào)送工作；

（3）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、評(píng)估工作；組織指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和評(píng)估工作；

（4）負(fù)責(zé)組織非煤礦山事故應(yīng)急演練；

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)非煤礦山事故的宣傳教育與培訓(xùn)；

（6）負(fù)責(zé)與專(zhuān)家組成員聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建等工作；

（7）負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)技術(shù)資料；

（8）負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急救援演練和應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備保養(yǎng)維護(hù)工作；

（9）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織相關(guān)成員單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、等級(jí)確定、損失評(píng)估、災(zāi)情上報(bào)等工作；

（10）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3工作機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)8個(gè)工作組，由各成員單位組成。

（1）搶險(xiǎn)救援組

組長(zhǎng)單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事發(fā)企業(yè)等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)搶救遇險(xiǎn)人員、對(duì)災(zāi)害體尚存危害部分采取緊急防護(hù)措施。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組

組長(zhǎng)單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣人民醫(yī)院、緊急醫(yī)療救援中心、縣中醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療衛(wèi)生單位。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍和疾病預(yù)防控制隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制；縣緊急醫(yī)療救援中心等單位負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中現(xiàn)場(chǎng)急救和病人轉(zhuǎn)運(yùn)工作；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。

（3）安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)單位：縣公安局

成員單位：縣交警大隊(duì)、事發(fā)地派出所、事發(fā)企業(yè)等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制，并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；及時(shí)疏散與搶險(xiǎn)救援無(wú)關(guān)人員；保證受災(zāi)企業(yè)和附近居民安全。

（4）基本生活與資金保障組

組長(zhǎng)單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣紅十字會(huì)、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事發(fā)企業(yè)等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保事故應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置及基本生活保障。

（5）交通運(yùn)輸保障組

組長(zhǎng)單位：縣交通運(yùn)輸局

成員單位：縣交警大隊(duì)、雞東火車(chē)站、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)車(chē)輛，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)送，保證交通暢通；恢復(fù)事故企業(yè)被損壞的道路、鐵路等與交通有關(guān)的設(shè)施。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施保障組

組長(zhǎng)單位：縣住建局

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、雞東供電公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事發(fā)企業(yè)等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)搶修涉及群眾生活的供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶修通訊設(shè)施，保證事故應(yīng)急救援和居民正常生活。

（7）宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)單位：縣委宣傳部

成員單位：縣政府新聞辦、縣融媒體中心、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)新聞發(fā)布和報(bào)道工作。

（8）事故調(diào)查組

組長(zhǎng)單位：由縣政府授權(quán)確定

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣總工會(huì)、縣公安局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)等。

職責(zé)：查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告；監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究制度。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生事故后，縣應(yīng)急指揮部派出縣應(yīng)急指揮部副總指揮、專(zhuān)家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的相關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣應(yīng)急指揮部副總指揮、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及縣應(yīng)急指揮部相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人等組成，指揮長(zhǎng)由縣應(yīng)急指揮部總指揮指派。縣應(yīng)急指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工開(kāi)展救援工作的具體指揮和處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：

（1）迅速確定事故類(lèi)型及危害性，事故波及范圍；

（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定搶險(xiǎn)救援方案；

（3）調(diào)集、組織、指揮有關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施排險(xiǎn)搶救；

（4）指揮現(xiàn)場(chǎng)工作組做好安全防范工作，防止次生事故發(fā)生；

（5）根據(jù)事故情況，作出疏散周邊人員的決定；

（6）及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)有關(guān)指示和決策；

（7）在事故搶險(xiǎn)結(jié)束，經(jīng)綜合分析確認(rèn)后，提出結(jié)束應(yīng)急工作的建議；

（8）指導(dǎo)事故發(fā)生單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

2.5專(zhuān)家組

縣應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)礦山救援等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。由于雞東縣缺乏非煤礦山方面有資質(zhì)的技術(shù)人員，擬定與市應(yīng)急管理局儲(chǔ)備的非煤礦山專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)，根據(jù)事故類(lèi)型和預(yù)判級(jí)別，選定專(zhuān)家組成員。雞西市儲(chǔ)備的非煤礦山專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員有：

劉慶德雞西天盛非金屬礦業(yè)有限公司工程師

韓星雞西長(zhǎng)源礦業(yè)有限公司高級(jí)工程師

程顯發(fā)雞西市非煤礦山類(lèi)工程師

劉啟山雞西天盛非金屬礦業(yè)有限公司工程師

翟福祥雞西市東北亞礦產(chǎn)資源有限公司工程師

王濤市消防救援支隊(duì)工程師

艾琳市消防救援支隊(duì)工程師

專(zhuān)家組職責(zé)：

（1）發(fā)生事故時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部上報(bào)市應(yīng)急指揮部，申請(qǐng)市專(zhuān)家組人員到事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣應(yīng)急指揮部分析事故信息和災(zāi)害情況，對(duì)事故發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方法、救援措施、災(zāi)害損失、恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，向縣政府和縣應(yīng)急指揮部提供科學(xué)有效的決策建議；

（2）參加事故應(yīng)急處置工作，協(xié)助縣應(yīng)急指揮部制定事故搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)人員及周邊群眾疏散避險(xiǎn)具體方案和具體措施。

3.預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)控與報(bào)告

（1）縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)非煤礦山事故信息接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析；

（2）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立全縣非煤礦山基本情況、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故、現(xiàn)場(chǎng)處置措施、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備等數(shù)據(jù)庫(kù)；

（3）建立重大隱患普查、登記、評(píng)估和管理制度，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況；

（4）非煤礦山企業(yè)要根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類(lèi)型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，報(bào)縣應(yīng)急管理局備案；

非煤礦山企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況，出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)問(wèn)題，立即采取措施進(jìn)行處理，并第一時(shí)間向縣應(yīng)急管理局報(bào)告，縣應(yīng)急管理局迅速組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

縣應(yīng)急管理局組織分析、研究可能導(dǎo)致事故的信息，研究確定應(yīng)對(duì)方案，確認(rèn)可能發(fā)生非煤礦山事故的預(yù)警級(jí)別；縣應(yīng)急指揮部在確認(rèn)可能引發(fā)非煤礦山事故后，及時(shí)提出相應(yīng)預(yù)警建議，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。根據(jù)預(yù)案及時(shí)開(kāi)展部署，要迅速通知各成員單位采取相應(yīng)行動(dòng)，防止事故發(fā)生或者事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第一時(shí)間組織事發(fā)企業(yè)員工和周邊居民緊急撤離避險(xiǎn)。

3.3預(yù)警級(jí)別與發(fā)布、解除程序

根據(jù)事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）、特別重大（一級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，與事故分級(jí)相對(duì)應(yīng)。

（1）一般級(jí)別預(yù)警，由縣應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣應(yīng)急管理局（應(yīng)急指揮中心）通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或者宣布解除；

（2）較大、重大或者特大事故預(yù)警信息發(fā)布，由市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急管理局（應(yīng)急指揮中心）通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或者宣布解除。

縣應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注可能發(fā)生的事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并根據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或預(yù)警解除，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣政府總值班室。

3.4分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)措施

（1）發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)按程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做出響應(yīng)。

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：縣應(yīng)急指揮部要求有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映非煤礦山事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。

（2）發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警后，縣政府、縣應(yīng)急指揮部在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施。

黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)非煤礦山事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生非煤礦山事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度，以及可能發(fā)生的非煤礦山事故級(jí)別，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

橙色預(yù)警響應(yīng)：縣消防救援大隊(duì)原地待命。責(zé)令其他應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供電等設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、通告。轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受非煤礦山事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

3.5終止程序

預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組對(duì)非煤礦山事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)引發(fā)非煤礦山事故因素基本消除或已得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息，同時(shí)終止各項(xiàng)預(yù)警行動(dòng)和措施，恢復(fù)日常基本監(jiān)測(cè)監(jiān)控狀態(tài)。

4.應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

（1）報(bào)告程序及時(shí)限

非煤礦山企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)向縣應(yīng)急管理局和事發(fā)地所在政府報(bào)告；縣應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第一時(shí)間核實(shí)后,在1小時(shí)內(nèi)將事故情況向縣政府及縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。縣政府及縣應(yīng)急指揮部辦公室接到事件信息報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向雞西市委辦公室（信息科）和市政府辦公室（市政府總值班室）電話報(bào)告，并于電話報(bào)告后的1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。

縣應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到信息報(bào)告后經(jīng)核實(shí)，確認(rèn)為重大或特大突發(fā)事件的，立即縣政府、縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，縣政府及縣應(yīng)急指揮部辦公室接到事件信息報(bào)告后，于20分鐘內(nèi)立即向雞西市委辦公室（信息科）、市政府辦公室（市政府總值班室）電話報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容

①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

②發(fā)生事故單位的行業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模；

③事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

④事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

⑤事故搶險(xiǎn)情況及采取的措施；

⑥事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間。

4.2先期處置

（1）非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織相關(guān)部門(mén)、發(fā)生事故企業(yè)立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照“就近、救急、高效”原則，立即組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府總值班室報(bào)告；

（2）非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，事發(fā)企業(yè)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作的同時(shí)，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

（1）發(fā)生一般非煤礦山事故，由縣應(yīng)急指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作。由縣應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（2）發(fā)生較大、重大、特大非煤礦山事故，由市政府、省政府、國(guó)家應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置工作，縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織先期應(yīng)急處置，縣長(zhǎng)、縣應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織制定應(yīng)急救援方案，組織指揮各工作組開(kāi)展人員和財(cái)產(chǎn)搶救、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急物資調(diào)撥等工作，確保事故搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

4.4力量部署

全縣非煤礦山搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以縣消防救援大隊(duì)(礦井地上部分搶救人員生命財(cái)產(chǎn))為主，以各非煤礦山企業(yè)救援隊(duì)為輔。

非煤礦山發(fā)生較大以上事故，全縣各應(yīng)急救援隊(duì)伍直接由市應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)。搶險(xiǎn)救災(zāi)力量不足時(shí)，市應(yīng)急指揮部及時(shí)向省政府報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)其他礦山救護(hù)隊(duì)支援。縣政府、非煤礦山企業(yè)、有關(guān)單位要配合市應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)。

4.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

（1）縣應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案要求編制本部門(mén)、本單位應(yīng)急救援工作預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室備案；

（2）各成員單位的非煤礦山事故搶險(xiǎn)救援人員隊(duì)伍、應(yīng)急裝備和物資設(shè)備，在實(shí)施搶險(xiǎn)救援時(shí)由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)、整合；

（3）各成員單位接到搶險(xiǎn)救援命令后要立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，以最快速度到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，以工作組為單位向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮調(diào)度。

4.6信息發(fā)布

（1）非煤礦山事故的信息發(fā)布工作，由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）負(fù)責(zé)。縣委宣傳部（縣政府新聞辦）要組織相關(guān)媒體，由縣政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

（2）縣委宣傳部（縣政府新聞辦）要指派人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

（3）縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織參與救援的成員單位和專(zhuān)家撰寫(xiě)新聞通稿及災(zāi)情報(bào)告，報(bào)縣政府審定后向社會(huì)發(fā)布。

（4）各單位在收集、整理、傳遞事故信息時(shí)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。

4.7應(yīng)急結(jié)束

（1）事故應(yīng)急處置工作已基本完成，次生、衍生事故危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束；

（2）事故應(yīng)急處置工作需結(jié)束時(shí)，縣應(yīng)急指揮部辦公室將事故應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，做出同意事故應(yīng)急處置工作結(jié)束決定；

（3）一般事故由縣政府宣布事故應(yīng)急處置工作結(jié)束；較大事故由啟動(dòng)預(yù)案的市政府宣布事故應(yīng)急處置工作結(jié)束；重大、特別重大事故由省政府、國(guó)家應(yīng)急部宣布事故應(yīng)急處置工作結(jié)束。

（4）事故應(yīng)急處置工作結(jié)束決定后，由縣應(yīng)急指揮部辦公室將情況及時(shí)通知參與事故應(yīng)急處置工作的各成員單位，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布事故應(yīng)急處置工作結(jié)束信息。

5.后期處置

5.1善后處置

（1）事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部要指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行善后處理，恢復(fù)正常生產(chǎn)和社會(huì)秩序；

（2）由縣總工會(huì)、縣應(yīng)急管理局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助事故企業(yè)共同做好職工和附近受災(zāi)居民的救濟(jì)救助、安置、救助款物接受、發(fā)放等工作；

（3）按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)事故處置過(guò)程中征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)因參與事故處置工作而傷亡的人員，及時(shí)給予救助和撫恤；

（4）由衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)清理、消毒等工作；

（5）事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的縣政府應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序，組織和協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵電、住建等有關(guān)部門(mén)恢復(fù)社會(huì)治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)政府報(bào)告。

5.2調(diào)查與總結(jié)

由事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查程序規(guī)定，對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向縣政府提交事故調(diào)查報(bào)告，并提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理建議及防止事故再次發(fā)生的具體措施。

縣應(yīng)急指揮部要認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，由縣應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)一步修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。

6.應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)兼職礦山救護(hù)隊(duì)伍；生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山企業(yè)可以不建立事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員，并與雞西域內(nèi)龍煤雞西公司救護(hù)大隊(duì)、縣域沈焦雞西盛隆公司礦山應(yīng)急救護(hù)大隊(duì)等非煤礦山事故應(yīng)急行動(dòng)的骨干隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，解決應(yīng)急隊(duì)伍保障問(wèn)題。

6.2救援裝備保障

具有專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援職能的成員單位應(yīng)當(dāng)掌握本專(zhuān)業(yè)特種救援裝備情況，各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和企業(yè)救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備。

當(dāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備能力不能滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)或周邊地區(qū)的可用設(shè)備。

6.3資金保障

縣財(cái)政局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時(shí)啟用財(cái)政預(yù)備金，保障事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)；事故救援發(fā)生的消耗、折損等資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

6.4通信保障

縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一組織相關(guān)部門(mén)、各電信運(yùn)營(yíng)公司建立確保現(xiàn)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(mén)和單位及現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍間聯(lián)絡(luò)暢通。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織建立、完善全市非煤礦山危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握所有成員單位和本地或本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通信方式，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

6.5物資保障

縣應(yīng)急指揮部成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，建立事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局要組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并擬定醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

6.7交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸局要組織協(xié)調(diào)做好交通運(yùn)輸保障工作，必要時(shí)開(kāi)啟高速公路收費(fèi)站應(yīng)急物資專(zhuān)用通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送。

6.8治安保障

縣公安局要參與做好事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

6.9責(zé)任與獎(jiǎng)懲

（1）非煤礦山事故應(yīng)急救援工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；

（2）對(duì)在應(yīng)急管理和救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，要依法對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.監(jiān)督管理

7.1應(yīng)急預(yù)案演練

（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急指揮部成員單位和救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援演練；

（2）各非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，上報(bào)縣應(yīng)急管理局。

7.2宣傳

縣政府及其相關(guān)部門(mén)和單位要加大安全生產(chǎn)管理的宣傳、教育力度，提高非煤礦山從業(yè)人員素質(zhì)，落實(shí)企業(yè)和法人代表的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度減少非煤礦山傷亡事故。要宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急救援意識(shí)，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。

7.3培訓(xùn)

（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

（2）礦山救護(hù)隊(duì)要開(kāi)展日常戰(zhàn)備訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，確保救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力；

（3）非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)救援、自救與互救知識(shí)。

7.4預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭組織制定，經(jīng)縣政府審定通過(guò)后實(shí)施。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省、市要求，適時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂和完善，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定、修訂本地和本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

7.5預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，此前印發(fā)的《雞東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雞東縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（雞政辦規(guī)【2018】6號(hào)）同時(shí)廢止。