雞東縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5預(yù)案體系

2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.3成員單位職責(zé)

3.監(jiān)測(cè)

3.1監(jiān)測(cè)

4.預(yù)警與響應(yīng)

4.1預(yù)警分級(jí)

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、分類和啟動(dòng)

4.2.2應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3信息報(bào)告

4.4信息公開(kāi)

4.5應(yīng)急終止

5.總結(jié)評(píng)估

6.保障措施

6.1人力資源保障

6.2資金保障

6.3監(jiān)測(cè)能力保障

6.4通信與信息保障

6.5物資裝備保障

7社會(huì)監(jiān)督與責(zé)任追究

7.1社會(huì)監(jiān)督

7.2責(zé)任追究

8.監(jiān)督管理

8.1應(yīng)急預(yù)案演練

8.2宣傳引導(dǎo)

8.3預(yù)案制定與更新

8.4預(yù)案生效時(shí)間

9.附則

9.1名詞解釋術(shù)語(yǔ)

1.總則

1.1編制目的

為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，制訂本預(yù)案，并與《黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《雞西市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《雞東縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于雞東縣行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和大氣污染源監(jiān)控，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度保障公眾健康。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣政府具體負(fù)責(zé)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，成員單位各司其職、密切配合。按照大氣污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域響應(yīng)。

（3）響應(yīng)預(yù)警，及時(shí)行動(dòng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，啟動(dòng)預(yù)案并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)、響應(yīng)體系。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

1.5預(yù)案體系

全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、縣有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（預(yù)案）、企事業(yè)單位“一廠（企）一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。

2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立雞東縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部）。

總指揮：雞東縣政府分管副縣長(zhǎng)

副總指揮：雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

成員單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣財(cái)政局、雞東生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣氣象局、國(guó)網(wǎng)雞東縣供電分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣融媒體中心、縣城市管理綜合執(zhí)法局、雞東縣環(huán)衛(wèi)委托部門。

應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)縣政府有關(guān)應(yīng)對(duì)重污染天氣工作的部署和要求；

（2）建立和完善重污染天氣響應(yīng)機(jī)制，組織實(shí)施本預(yù)案；

（3）組織制定重污染天氣處理措施；

（4）負(fù)責(zé)牽頭組織重污染天氣預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作；

（5）統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，做好重污染天氣應(yīng)急處置工作，部署全縣預(yù)防重污染天氣的公眾宣傳教育。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作。主任由雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任，副主任由雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局。

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部的決定；

（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣應(yīng)急指揮部成員單位做好全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對(duì)情況，做好新聞報(bào)道和輿情處置工作；

（3）負(fù)責(zé)組織重污染天氣形勢(shì)研判組建和完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，會(huì)同縣氣象局預(yù)測(cè)重污染天氣可能影響區(qū)域及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)和控制；

（4）負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急處置工作各類信息收集、匯總、上報(bào)等工作；

（5）牽頭組織制定、修改本應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；

（6）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)雞西市重污染天氣專家組，參與重污染天氣響應(yīng)等工作，就重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的相關(guān)問(wèn)題提出對(duì)策和建議；

（7）承辦縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部、縣融媒體中心。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播、電視等媒體發(fā)布重污染響應(yīng)信息，做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)向群眾宣傳健康防護(hù)、減排措施等。

（2）縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接協(xié)調(diào)，加大天然氣、電等清潔能源供應(yīng)。

（3）縣教育局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園做好重污染天氣發(fā)生時(shí)健康防護(hù)工作；及時(shí)匯總中小學(xué)校停課等措施落實(shí)情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（4）縣工業(yè)和信息科技局。負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣工業(yè)企業(yè)減（停）產(chǎn)措施。

（5）縣公安局。視實(shí)際情況實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施；會(huì)同縣應(yīng)急局指導(dǎo)和督促實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；及時(shí)匯總重要公路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（6）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)重污染天氣縣級(jí)應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。

（7）雞東生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，會(huì)同縣氣象局建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度；根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需要限產(chǎn)、停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單；及時(shí)匯總各相關(guān)部門應(yīng)對(duì)重污染天氣工作情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（8）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。強(qiáng)化對(duì)建筑施工揚(yáng)塵的監(jiān)管；及時(shí)匯總應(yīng)急期間建筑工地?fù)P塵監(jiān)管情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（9）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府秸稈肥料化、飼料化、基料化、固化壓塊及秸稈機(jī)械化還田工作。

（10）縣應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同縣公安局指導(dǎo)和督促實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施。

（11）縣市場(chǎng)監(jiān)管局。配合有關(guān)部門加大對(duì)商品煤和成品油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

（12）縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)提高公共交通運(yùn)力；出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，按照公安部門機(jī)動(dòng)車限行措施，及時(shí)限行，確保交通安全。

（13）縣衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，宣傳防病知識(shí)和救助常識(shí)，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力。

（14）縣氣象局。負(fù)責(zé)全縣大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報(bào)工作；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（15）縣城市管理綜合執(zhí)法局。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查。

（16）國(guó)網(wǎng)雞東縣供電分公司。負(fù)責(zé)做好全縣供電、保電工作，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急工作。

（17）縣環(huán)衛(wèi)委托部門。加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)；及時(shí)匯總應(yīng)急期間強(qiáng)化渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵以及道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（18）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。按照上級(jí)預(yù)警信息要求做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑等，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

3.監(jiān)測(cè)

3.1監(jiān)測(cè)

重污染天氣應(yīng)急預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)資源，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)空氣污染物監(jiān)測(cè)，縣氣象局負(fù)責(zé)開(kāi)展空氣污染氣象條件分析。

4預(yù)警與響應(yīng)

4.1預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警（三級(jí)）。預(yù)測(cè)AQI日均值>200或AQI日均值>150持續(xù)48小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警（二級(jí)）。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）或AQI日均值>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警（一級(jí)）。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、分類和啟動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為三級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)和一級(jí)響應(yīng)，分別對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。

如有必要，響應(yīng)預(yù)警的同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況采取更高等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.2.2應(yīng)急響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門和單位、相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即按照本預(yù)案和各自應(yīng)急預(yù)案或者重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”實(shí)施方案采取響應(yīng)措施。

4.2.2.1三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

實(shí)施健康防護(hù)措施：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，一般人群應(yīng)減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

（2）幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校停止戶外體育課和運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。

實(shí)施建議性污染減排措施：

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。

（2）生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)工期，在達(dá)到應(yīng)急減排要求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)減少大氣污染物排放量。

實(shí)施強(qiáng)制性污染減排措施：

（1）環(huán)衛(wèi)部門采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對(duì)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵的路段增加保潔作業(yè)。

（2）生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及限產(chǎn)停產(chǎn)名單中的生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)減排措施，減少主要污染物排放量10%，及時(shí)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門相關(guān)工作情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（3）工信、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職責(zé)加大對(duì)涉氣工業(yè)企業(yè)的督導(dǎo)檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

4.2.2.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

實(shí)施健康防護(hù)措施：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)。

（2）幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校停止所有戶外課程和活動(dòng)。

（3）衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障、預(yù)防控制和應(yīng)急值守工作；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

實(shí)施建議性污染減排措施：

交通運(yùn)輸?shù)葐挝辉黾庸步煌ㄟ\(yùn)力保障，鼓勵(lì)市民綠色出行。

實(shí)施強(qiáng)制性控制措施：

（1）公安部門做好揚(yáng)塵高排放車輛的限行工作。

（2）住建部門督導(dǎo)全縣除搶修搶險(xiǎn)外的各類施工工地停止建筑物拆除施工，減少土石方開(kāi)挖規(guī)模。及時(shí)匯總應(yīng)急期間強(qiáng)化建筑工地管理的情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（3）生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及限產(chǎn)停產(chǎn)名單中的生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)減排措施，減少主要污染物排放量20%，及時(shí)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門相關(guān)工作情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

4.2.2.3一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

實(shí)施健康防護(hù)措施：

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)；一般人群盡量避免戶外活動(dòng)。

（2）幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等學(xué)校采取彈性停課措施。

（3）室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員應(yīng)采取佩戴口罩等個(gè)人防護(hù)措施。

（4）衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的醫(yī)療保障、預(yù)防控制和應(yīng)急值守工作；加強(qiáng)對(duì)重污染天氣健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

實(shí)施建議性污染減排措施：

（1）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

（2）交通運(yùn)輸?shù)葐挝贿M(jìn)一步增加公共交通運(yùn)力保障，滿足公眾出行需求。

實(shí)施強(qiáng)制性控制措施：

（1）公安部門對(duì)燃料種類為柴油的重型載貨汽車依法限行（特種車輛、危化品車輛和搶修搶險(xiǎn)車輛除外）。及時(shí)匯總重要道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（2）生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及限產(chǎn)停產(chǎn)名單中的生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)減排措施，減少主要污染物排放量30%，及時(shí)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門相關(guān)工作情況，并向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

4.3信息報(bào)告

發(fā)生重污染天氣后，縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本部門重污染天氣響應(yīng)措施執(zhí)行和監(jiān)督落實(shí)情況向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，縣應(yīng)急指揮部辦公室綜合情況后，經(jīng)副總指揮審核同意，向縣應(yīng)急指揮部總指揮、縣委辦公室、縣政府辦公室報(bào)告。縣委辦公室、縣政府辦公室應(yīng)立即向市委、市政府報(bào)告。同時(shí)，縣應(yīng)急指揮部辦公室向市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、污染物種類及可能持續(xù)的時(shí)間等基本情況。

4.4信息公開(kāi)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微博、微信等方式公開(kāi)有關(guān)信息。信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括大氣重污染首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

4.5應(yīng)急終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部成員單位可以自動(dòng)終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.總結(jié)評(píng)估

在預(yù)警解除后3個(gè)工作日內(nèi)，縣應(yīng)急指揮部成員單位要將本轄區(qū)、本部門重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書(shū)面形式報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告上報(bào)縣應(yīng)急指揮部和市重污染天氣應(yīng)急指揮部。

6.保障措施

6.1人力資源保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位和相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，確保各項(xiàng)預(yù)警和應(yīng)急措施嚴(yán)格落實(shí)。生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析人才。

6.2資金保障

縣財(cái)政局要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，優(yōu)先落實(shí)重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障預(yù)案演練、評(píng)估和修訂經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

6.3監(jiān)測(cè)能力保障

生態(tài)環(huán)境局與縣氣象局要密切合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度。生態(tài)環(huán)境局要按照相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

6.4通信與信息保障

縣應(yīng)急指揮部及各相關(guān)成員單位要建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急時(shí)期信息通暢。應(yīng)急期間，各成員單位要安排人員在崗值班，保持值班電話24小時(shí)暢通，確保應(yīng)急時(shí)有關(guān)人員和物資迅速調(diào)配到位。

6.5物資裝備保障

縣應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)各自職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

7.社會(huì)監(jiān)督與責(zé)任追究

7.1社會(huì)監(jiān)督

縣應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)公布相關(guān)部門和單位職責(zé)、重污染天氣預(yù)警級(jí)別及應(yīng)急響應(yīng)措施，積極引導(dǎo)媒體、公眾等社會(huì)力量依法、有序監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)，鼓勵(lì)媒體監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道。

7.2責(zé)任追究

重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，縣應(yīng)急指揮部對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急指揮部成員單位，將由相關(guān)部門依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法進(jìn)行查處。

8.預(yù)案管理

8.1應(yīng)急預(yù)案演練

縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議，本預(yù)案至少每三年開(kāi)展一次全縣預(yù)案綜合演練工作。

8.2宣傳引導(dǎo)

縣應(yīng)急指揮部各成員單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，為保證相關(guān)職能部門的應(yīng)急能力，指揮部應(yīng)組織應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括接警及上報(bào)程序、針對(duì)不同級(jí)別的大氣污染事件相關(guān)職能部門應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

8.3預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織制定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急指揮部成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)、本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)生態(tài)環(huán)境局備案。

當(dāng)依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化，重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整，或縣政府認(rèn)為應(yīng)該對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

8.4預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《雞東縣人民政府辦公室印發(fā)雞東縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（雞政辦規(guī)〔2021〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

9.附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)

重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度時(shí)的天氣情況。

AQI指數(shù)（空氣質(zhì)量指數(shù)）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

沙塵暴：地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著降低的天氣現(xiàn)象。