雞東縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù) 

1.3適用范圍 

1.4事件分級(jí) 

1.5預(yù)案體系 

2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé) 

2.2辦事機(jī)構(gòu) 

2.3成員單位職責(zé)

2.4工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

2.6專家咨詢組 

2.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 

3.3預(yù)警 

4.應(yīng)急響應(yīng)及措施

4.1一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2三級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

4.3四級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

4.4應(yīng)急響應(yīng)終止程序 

5.應(yīng)急處置 

5.1信息報(bào)告 

5.2先期處理 

5.3指揮協(xié)調(diào) 

5.4應(yīng)急監(jiān)測(cè) 

5.5力量部署 

5.6安全防護(hù) 

5.7信息發(fā)布 

6.后期處理 

6.1善后處置 

6.2保險(xiǎn)與理賠 

6.3事件調(diào)查 

6.4總結(jié)評(píng)估 

7.應(yīng)急保障 

7.1通信保障 

7.2救援隊(duì)伍保障

7.3救援裝備保障 

7.4資金保障 

7.5物資保障 

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.7交通運(yùn)輸保障 

7.8治安保障 

7.9公共基礎(chǔ)設(shè)施保障

7.10獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 

8.監(jiān)督管理 

8.1應(yīng)急預(yù)案演練

8.2宣傳培訓(xùn) 

8.3預(yù)案編制與更新

8.4預(yù)案解釋 

8.5預(yù)案生效時(shí)間

9.附則 

9.1名詞解釋

10.附錄 

10.1雞東縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件響應(yīng)流程圖

1.總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中的職責(zé)，切實(shí)做好全縣突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《雞西市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于雞東縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

核與輻射污染事件、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.4事件分級(jí)

1.4.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的（縣域內(nèi)哈達(dá)河等飲用水水源地）；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

1.4.2重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.4.3較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.5預(yù)案體系

縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案由各成員單位的突發(fā)環(huán)境事件部門應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。

2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

總指揮：縣政府分管副縣長

副總指揮：縣政府辦公室主任

          雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局局長

成員單位：八楞山水庫管護(hù)中心、黑龍江鳳凰山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、發(fā)改局、工信局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、市監(jiān)局、文旅局、自然資源局、林草局、煤管局、氣象局、商糧局、消防救援大隊(duì)、雞東供電公司、雞東火車站、雞西市哈達(dá)河水庫、黑龍江省曙光自然保護(hù)區(qū)管理站。

縣指揮部職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)環(huán)境事件應(yīng)急工作方針、政策，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指示和要求；

（2）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的方針、政策和措施；

（3）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；部署全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的公眾宣傳和教育工作；

（4）負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣指揮部辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)指揮部日常管理工作。

主  任：雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局局長

副主任：雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局分管副局長

成  員：雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局辦公室主任、各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長。

辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行縣指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令；

（2）負(fù)責(zé)組織編制修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；

（3）綜合協(xié)調(diào)全縣環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)；組建和完善環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；及時(shí)測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)及可能影響區(qū)域的濃度，對(duì)可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制；

（4）受理突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告，環(huán)境突發(fā)事件處置情況信息收集、匯總、上報(bào)等工作；傳達(dá)省市縣指揮部及上級(jí)部門指令；

（5）依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品處置，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)化學(xué)品消除和治理，嚴(yán)控其對(duì)周邊環(huán)境的進(jìn)一步污染；

（6）負(fù)責(zé)與市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位溝通聯(lián)系；

（7）組織對(duì)環(huán)境突發(fā)事件處置專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和相關(guān)培訓(xùn)；

（8）承辦縣指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位職責(zé)（按指揮部成員單位順序）

（1）縣委宣傳部（縣政府新聞辦）負(fù)責(zé)配合涉事部門管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道工作，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布和報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣環(huán)境應(yīng)急救援所需煤電油氣運(yùn)保障工作，會(huì)同煤管局、住建局、交通局、商務(wù)和糧食局、雞東縣石油公司、雞東供電公司等部門，組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作。

（3）工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮提供通信保障。

（4）教育局負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急宣傳教育工作，指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生員工緊急避險(xiǎn)和疏散工作。

（5）公安局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員依法進(jìn)行立案?jìng)刹椋粎f(xié)助生態(tài)環(huán)境局和交通運(yùn)輸局做好對(duì)公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報(bào)告和應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制等工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作。

（6）民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好遇難人員遺體處置工作。

（7）財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需縣級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。

（8）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

（9）住建局負(fù)責(zé)協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場(chǎng)所建設(shè)。負(fù)責(zé)保證城市基本生活飲水、燃?xì)狻⒓泄岬裙?yīng)。

（10）交通局負(fù)責(zé)協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員與物資的運(yùn)送工作；配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染事件的處置工作。

（11）水務(wù)局負(fù)責(zé)配合縣指揮部辦公室做好涉及地表水和農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境污染突發(fā)事件的調(diào)查和處置，并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開展合理調(diào)度。

（12）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織開展涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)水域、野生水生物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、調(diào)查和評(píng)估工作。

（13）衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)診救治、洗消和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

（14）應(yīng)急局負(fù)責(zé)參與因工礦商貿(mào)和危化等行業(yè)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；督促企業(yè)防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)通報(bào)地震引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件震情和災(zāi)情情況。

（15）市監(jiān)局負(fù)責(zé)依法對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，參與處置特種設(shè)備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。

（16）文旅局負(fù)責(zé)配合縣指揮部辦公室做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調(diào)查和評(píng)估工作。

（17）林草局、自然資源局負(fù)責(zé)配合生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境污染事件對(duì)森林、林地和草原等自然資源造成損害的應(yīng)急處置、調(diào)查、評(píng)估和恢復(fù)工作。

（18）煤管局按本部門職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，負(fù)責(zé)配合縣指揮部辦公室依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

（19）氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警事發(fā)地及周邊的天氣情況，及時(shí)向縣指揮部提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測(cè)信息。

（20）商糧局負(fù)責(zé)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

（21）雞西市哈達(dá)河水庫負(fù)責(zé)配合縣指揮部辦公室做好涉水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置。

（22）八楞山水庫管護(hù)中心負(fù)責(zé)配合縣指揮部辦公室做好涉水庫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置。

（23）消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情等綜合應(yīng)急救援工作。

（24）黑龍江鳳凰山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)配合縣指揮部辦公室做好涉及自然保護(hù)區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作。

（25）黑龍江省曙光自然保護(hù)區(qū)管理站負(fù)責(zé)配合縣指揮部辦公室做好涉及自然保護(hù)區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置工作。

（26）雞東供電公司負(fù)責(zé)局部切斷電源、提供臨時(shí)供電或發(fā)電，保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)。

（27）雞東火車站負(fù)責(zé)協(xié)助因鐵路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資與人員的鐵路輸送工作。

本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)縣指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.4工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)指揮部成員單位的職責(zé)分別組成污染處置、醫(yī)療救援、物資資金保障、交通運(yùn)輸保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、轉(zhuǎn)移安置、治安保衛(wèi)、新聞宣傳等8個(gè)工作組。

（1）污染處置組

牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局

成員單位：應(yīng)急局、公安局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、黑龍江鳳凰山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、黑龍江省曙光自然保護(hù)區(qū)管理站、雞西市哈達(dá)河水庫管理處。

工作職責(zé)：組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置，迅速控制污染源繼續(xù)排放污染物，防止污染事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，測(cè)定污染物濃度指標(biāo)和對(duì)周邊環(huán)境造成的影響，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。

（2）醫(yī)療救援組

牽頭單位：衛(wèi)健局

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等組成。

工作職責(zé)：組織傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。

（3）物資資金保障組

牽頭單位：發(fā)改局

成員單位：應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組成。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；提供生活必需品市場(chǎng)儲(chǔ)備庫存、經(jīng)營庫存等情況；負(fù)責(zé)涉及工業(yè)品應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備情況調(diào)查和應(yīng)急調(diào)節(jié)；負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保事故處置工作順利進(jìn)行。

（4）交通運(yùn)輸保障組

牽頭單位：交通局

成員單位：交警大隊(duì)、雞東火車站、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組成。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)車輛，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資運(yùn)送；恢復(fù)事故單位被損壞道路、鐵路等與交通有關(guān)的設(shè)施；實(shí)施必要的交通管制，保證交通暢通。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障組

牽頭單位：住建局

成員單位：發(fā)改局、應(yīng)急局、水務(wù)局、雞東供電公司、工信局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組成。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)搶修通訊、供水、供電設(shè)施，保證事故單位和附近居民通訊、供水、供電正常運(yùn)行。

（6）轉(zhuǎn)移安置組

牽頭單位：應(yīng)急局

成員單位：生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通局、發(fā)改局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等組成。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

（7）治安保衛(wèi)組

牽頭單位：公安局

成員單位：交警大隊(duì)、事發(fā)地派出所及事發(fā)企業(yè)等組成。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；及時(shí)疏散與搶險(xiǎn)救援無關(guān)人員；維護(hù)治安秩序，防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的刑事案件；對(duì)應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)。

（8）新聞宣傳組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣政府新聞辦、生態(tài)環(huán)境局、涉事行業(yè)主管部門、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等組成。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織進(jìn)行事件進(jìn)展、應(yīng)急處置情況等權(quán)威信息發(fā)布；正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題。

2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣指揮部派出縣指揮部副總指揮任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮，由工作組和事發(fā)地政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作方案，組織事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)各工作組按各自職責(zé)分工展開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.6專家咨詢組

縣指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，聘請(qǐng)科研單位、高等院校、重點(diǎn)企事業(yè)單位有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、防化、核與輻射、水利水文、氣象、損害索賠等專家組成。

專家組成員：

金  雷  雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局高級(jí)工程師

郭金濤  雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局副高級(jí)工程師

王少成  雞東縣林草局副高級(jí)工程師

王友國  雞東縣水務(wù)局高級(jí)工程師

張曉峰  雞東縣氣象局高級(jí)工程師

張  超  雞東熱電有限公司工程師

李艷華  雞東縣利峰自來水有限公司助理工程師

黃東飛  黑龍江鳳凰山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局高級(jí)工程師

工作職責(zé)：

參與指導(dǎo)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，及時(shí)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、事件等級(jí)判定，對(duì)污染區(qū)域隔離與解禁、人員撤離與返回等重點(diǎn)防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件進(jìn)行中長期環(huán)境影響評(píng)估。配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；接受省市級(jí)專家咨詢組技術(shù)指導(dǎo)，配合省市應(yīng)急專家組開展工作。

2.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立本級(jí)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，貫徹執(zhí)行縣政府及縣指揮部的決定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置等全面工作。

3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

生態(tài)環(huán)境局及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急、交通、公安、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境局。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告生態(tài)環(huán)境局。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”原則，生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)督和管理工作，不斷完善應(yīng)急機(jī)制，開展科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快建設(shè)預(yù)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。采取的預(yù)防措施有：

（1）加強(qiáng)調(diào)查，建立突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。組織有關(guān)部門開展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和銷毀廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、處置危險(xiǎn)廢物，以及易發(fā)生爆炸、泄漏等非正常排放造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查并進(jìn)行匯總，掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源和生態(tài)破壞的產(chǎn)生、種類及分布情況，及時(shí)了解國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)。建立突發(fā)環(huán)境事件防范單位數(shù)據(jù)庫并在生態(tài)環(huán)境局備案；

（2）明確責(zé)任，督促重點(diǎn)防范單位進(jìn)行治理整改。按照“預(yù)防為主、重點(diǎn)突出、標(biāo)本兼治”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患日常監(jiān)督管理和安全防范工作，確定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)防范單位名單，組織、監(jiān)督重點(diǎn)防范單位對(duì)事故隱患進(jìn)行治理整改,并開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和評(píng)估工作，制定完善企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案；

（3）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)配備各類應(yīng)急裝備，如監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備器材、個(gè)人安全防護(hù)器材等；組織開展突發(fā)環(huán)境事件分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)、可能造成的危害程度和波及的范圍，由低到高劃分為一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、重大（二級(jí)）、特別重大（一級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色來表示。預(yù)警分級(jí)與事件分級(jí)相對(duì)應(yīng)。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布和解除程序

藍(lán)色預(yù)警由生態(tài)環(huán)境局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出建議，經(jīng)縣指揮部審定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或者宣布取消，并通報(bào)各成員單位，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

黃色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局接到市政府發(fā)布的黃色、省政府發(fā)布的紅色或橙色預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)要求，提出相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)建議，經(jīng)縣指揮部總指揮審定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或者宣布取消，并通報(bào)各成員單位，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

預(yù)警信息發(fā)布后，雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3.3預(yù)警狀態(tài)的應(yīng)對(duì)措施

（1）向縣政府提請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（3）通知各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，迅速處置，控制事態(tài)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；

（4）針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；

（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)及措施

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)4個(gè)等級(jí)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.1一級(jí)、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1啟動(dòng)條件

（1）發(fā)布紅色預(yù)警信息或初判發(fā)生特別重大（一級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，省政府啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）發(fā)布橙色預(yù)警信息或初判發(fā)生重大（二級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省政府啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

縣政府按市政府應(yīng)急響應(yīng)要求，在已采取的預(yù)警應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

4.1.2響應(yīng)措施

（1）縣政府和縣指揮部立即向市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，必要時(shí)可向市政府請(qǐng)求支援。

（2）縣政府縣長、主管副縣長第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，縣指揮部立即派出工作組并成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織制定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各成員單位按照各自職責(zé)開展救援工作。

（3）縣指揮部開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

（4）縣指揮部調(diào)集全縣各專業(yè)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源實(shí)施增援。

（5）縣指揮部在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后做好指揮權(quán)移交，在市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，做好相關(guān)協(xié)調(diào)、保障、處置工作。

4.2三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1啟動(dòng)條件

發(fā)布黃色預(yù)警信息或初判發(fā)生較大（三級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市政府啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在已采取的預(yù)警應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。

4.2.2響應(yīng)措施

（1）縣政府縣長、主管副縣長第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，縣指揮部立即派出工作組并成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織制定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各成員單位按照各自職責(zé)開展救援工作。

（2）縣政府向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，必要時(shí)可向市政府請(qǐng)求支援。

（3）縣指揮部根據(jù)事件的類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，組織調(diào)度相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；組織有關(guān)專家及時(shí)分析應(yīng)急處置情況，適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

（4）可能涉及跨流域、跨縣區(qū)的，請(qǐng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室派出相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

4.3四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)條件

發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息或初判發(fā)生一般（四級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由縣政府啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處置并全面負(fù)責(zé)。必要時(shí)，請(qǐng)求市指揮部派出應(yīng)急救援力量或者專家實(shí)施增援。

4.3.2響應(yīng)措施

（1）立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織制定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

（2）根據(jù)事件的類型，組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置；組織有關(guān)專家，分析情況，提出對(duì)策。根據(jù)專家的建議，適時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

（3）需要其他應(yīng)急力量支援時(shí)，向市政府和市指揮部辦公室提出請(qǐng)求。必要時(shí)，市指揮部派縣指揮部副總指揮率工作組、應(yīng)急救援力量或者專家赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施增援，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

4.4應(yīng)急響應(yīng)終止程序

4.4.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）當(dāng)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件因素基本消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）突發(fā)環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

（5）已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且達(dá)到盡量低的水平。

4.4.2應(yīng)急終止程序

（1）由承擔(dān)事件應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，向縣指揮部提出終止應(yīng)急處置書面建議，經(jīng)縣指揮部組織有關(guān)部門、監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專家組進(jìn)行會(huì)商分析評(píng)估，由縣政府作出終止應(yīng)急響應(yīng)決定。

（2）按照“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則，一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)終止由事發(fā)地縣政府宣布；較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)終止由市政府宣布；重大、特大環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)終止由省政府宣布。

（3）應(yīng)急響應(yīng)終止宣布后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向參加應(yīng)急處置的各工作組、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束命令；必要時(shí)通過新聞媒體公開向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急處置工作結(jié)束信息。

（4）應(yīng)急響應(yīng)終止后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)縣指揮部有關(guān)指令和實(shí)際情況，確定相關(guān)單位繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。各項(xiàng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)恢復(fù)日常基本監(jiān)測(cè)監(jiān)控狀態(tài)。

5.應(yīng)急處置

5.1信息報(bào)告

5.1.1信息報(bào)告時(shí)限及程序

在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)單位和責(zé)任人第一時(shí)間向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、生態(tài)環(huán)境局和縣委、縣政府總值班室報(bào)告信息，最遲不得超過事發(fā)后1小時(shí)。

生態(tài)環(huán)境局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向雞西市生態(tài)環(huán)境局和縣委、縣政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。

確認(rèn)為一般或較大事件的，縣委、縣政府和雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局接到災(zāi)害信息報(bào)告后，經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)后，于20分鐘內(nèi)分別向市委辦公室信息科、市政府總值班室及市指揮部辦公室電話報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；縣指揮部辦公室和各成員單位同時(shí)以通稿形式上報(bào)市對(duì)口單位。

確認(rèn)為重大和特別重大突發(fā)事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局要在接到事件信息報(bào)告后，立即向縣委辦公室、縣政府總值班室及縣指揮部辦公室電話報(bào)告；縣委辦、縣政府總值班室在接到報(bào)告后，經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)后，于20分鐘內(nèi)分別向市委辦公室信息科、市政府總值班室電話匯報(bào)。縣指揮部辦公室和其他成員單位同時(shí)以通稿形式上報(bào)市對(duì)口單位。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。縣政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)按照重大（二級(jí)）或者特別重大（一級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨行政區(qū)域或者跨國影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

（6）地方政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

5.1.2信息報(bào)告內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)生事件后起1小時(shí)內(nèi)書面上報(bào)，重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告，續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

5.1.3信息報(bào)告方式

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告；書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

5.2先期處理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，無論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重，應(yīng)迅速組織力量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施。各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣闹笓]協(xié)調(diào)下，迅速有序科學(xué)實(shí)施先期處置，果斷控制切斷污染源，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，并及時(shí)向縣委辦、縣政府總值班室和生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

5.3指揮協(xié)調(diào)

遵循屬地為主原則，建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以突發(fā)事件主管部門為主、有關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)采取各項(xiàng)措施完成應(yīng)急處置工作。

5.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

縣指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知有關(guān)成員單位、救援隊(duì)伍和事件所在地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置行動(dòng)。

事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向縣指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務(wù)、氣象等有關(guān)部門要及時(shí)提供事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、組織救援和制定處置方案等重要資料。

5.3.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)防控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；

（7）及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況。

5.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)

雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生源和發(fā)生地的氣象、水文及地域特點(diǎn)，確定突發(fā)環(huán)境事件的主要污染物、污染危害及危害范圍；

（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合分析突發(fā)環(huán)境事件變化趨勢(shì)，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況，作為處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

5.5力量部署

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地需要其他救援力量共同協(xié)作處置時(shí)，由事發(fā)地縣政府報(bào)請(qǐng)市指揮部，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，救援力量由市指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

5.6安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

5.7信息發(fā)布

特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布、一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

（1）一般突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作，縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織相關(guān)媒體，由縣政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

（2）縣委宣傳部要派出人員到縣指揮部工作，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

（3）縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞通稿及事件報(bào)告，報(bào)縣政府審定后向社會(huì)發(fā)布。

（4）各單位在收集、整理、傳遞事件信息時(shí)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。

6.后期處理

6.1善后處置

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣指揮部要及時(shí)組織相關(guān)成員單位制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。

6.2保險(xiǎn)與理賠

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，參加保險(xiǎn)的事發(fā)單位和受災(zāi)人員，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行賠償義務(wù)，維護(hù)單位和受災(zāi)人員合法權(quán)益。

6.3事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

6.4總結(jié)評(píng)估

（1）一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣指揮部及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)；

（2）縣指揮部負(fù)責(zé)形成一般以上突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，在應(yīng)急終止后上報(bào)縣政府、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室；

（3）應(yīng)急過程評(píng)價(jià)由市生態(tài)環(huán)境局、雞東生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)政府組織實(shí)施；

（4）雞東生態(tài)環(huán)境局牽頭組織參與處置突發(fā)環(huán)境事件的各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

7.應(yīng)急保障

7.1通信保障

縣工信局負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系。組織各電信運(yùn)營公司，確保縣指揮部、有關(guān)成員單位及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.2救援隊(duì)伍保障

縣指揮部各成員單位應(yīng)組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮縣環(huán)境應(yīng)急專家組作用，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議。

生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組建突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；對(duì)大中型企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

7.3救援裝備保障

生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、自身防護(hù)裝備、物資貯備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。要配備應(yīng)急專業(yè)監(jiān)測(cè)車和應(yīng)急指揮車等應(yīng)急裝備，滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和指揮需要。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危害性大和環(huán)境影響嚴(yán)重的特殊污染物快速測(cè)定。配備必要的有線、無線通訊器材，確保應(yīng)急處理、處置通訊暢通。

7.4資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣財(cái)政局對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

縣指揮部成員單位為保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)行，每年提出（包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急裝備、應(yīng)急技術(shù)支持、培訓(xùn)及演練等）項(xiàng)目支出需求，納入部門預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審批后執(zhí)行。

7.5物資保障

工信局等有關(guān)成員單位組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。

7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健局組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，擬定醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃。根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

7.7交通運(yùn)輸保障

交通局落實(shí)交通運(yùn)輸保障工作，必要時(shí)，開啟特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送。

7.8治安保障

公安局負(fù)責(zé)組織做好事件處置全過程的治安維護(hù)工作。

7.9公共基礎(chǔ)設(shè)施保障

生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水等供給，以及事件造成的有害物質(zhì)的處理和監(jiān)測(cè)。

7.10獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.10.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.10.2責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員，或不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的單位和人員，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.監(jiān)督管理

8.1應(yīng)急預(yù)案演練

生態(tài)環(huán)境局要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期開展不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。本預(yù)案發(fā)布之日起至少每3年組織一次演練。

8.2宣傳培訓(xùn)

縣指揮部成員單位應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，普及基本常識(shí)，增強(qiáng)公眾自救意識(shí)和防護(hù)能力。組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

8.3預(yù)案編制與更新

本預(yù)案由雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織起草，經(jīng)縣政府審定后實(shí)施，上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

當(dāng)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化；在突發(fā)環(huán)境事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整；雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況時(shí)，將及時(shí)修訂、完善本預(yù)案。修訂后上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

8.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由雞西市雞東生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

9.附則

9.1名詞解釋

突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響需要采取緊急措施，予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

10.附錄

10.1雞東縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖（見附件）