雞東縣市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的及依據(jù)

1.2適用范圍

1.3等級劃分

1.4工作制度

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)  

2.2辦事機(jī)構(gòu) 

2.3成員單位職責(zé)

2.4現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)

2.5地方機(jī)構(gòu)

2.6專家組成員及職責(zé)

3.預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4預(yù)警級別及信息發(fā)布

3.5預(yù)警分級響應(yīng)

3.6 預(yù)警響應(yīng)的終止條件

4.應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

4.2先期處置

4.3 指揮和協(xié)調(diào)

4.4新聞發(fā)布

5.后期處置

5.1善后處置

5.2社會(huì)救助

5.3總結(jié)評估

6.應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急信息保障

6.2應(yīng)急資金保障

6.3責(zé)任和獎(jiǎng)罰

7.監(jiān)督管理

7.1培訓(xùn)和演練

7.2預(yù)案制定與更新

7.3預(yù)案生效日期

8.附則

8.1名詞術(shù)語

1.總則

1.1編制目的及依據(jù)

為應(yīng)對市場價(jià)格異常波動(dòng)，保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦規(guī)〔2021〕35號）、《雞西市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《雞西市市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)的應(yīng)對處置工作。

1.3等級劃分

根據(jù)市場價(jià)格異常波動(dòng)事件的性質(zhì)、涉及范圍和危害程度，將事件分為較大（三級）、重大（二級）、特別重大（一級），共三級。

較大（三級）市場價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件：指在全市范圍內(nèi)或部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)較為明顯的波動(dòng)，或以上異常波動(dòng)品種價(jià)格投訴舉報(bào)數(shù)量明顯增加時(shí)的市場價(jià)格狀態(tài)。

重大（二級）市場價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件：指在全省范圍內(nèi)或部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)顯著波動(dòng)，國務(wù)院或省政府依法實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施時(shí)的市場價(jià)格狀態(tài)。

特別重大（一級）市場價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件：指在全省范圍內(nèi)或部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，國務(wù)院依法實(shí)行價(jià)格緊急措施時(shí)的市場價(jià)格狀態(tài)。

1.4工作制度

（1）應(yīng)急監(jiān)測制度。建立市場價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測制度，根據(jù)市場價(jià)格異常波動(dòng)警情級別，分別實(shí)行一、二、三級應(yīng)急監(jiān)測制度，實(shí)行定點(diǎn)、定品種、定時(shí)、定人監(jiān)測，加強(qiáng)市場巡視，確保重要價(jià)格信息不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不遲報(bào)、不瞞報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。

（2）應(yīng)急值班制度。根據(jù)市場價(jià)格異常波動(dòng)警情級別，分別實(shí)行一、二、三級應(yīng)急值班制度，安排專人值守，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、12315熱線電話、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握市場價(jià)格變動(dòng)情況，快速處置市場價(jià)格舉報(bào)信息，并向縣委、縣政府和市發(fā)改委報(bào)告有關(guān)情況。

（3）信息報(bào)送制度。根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)警情級別，分別實(shí)行一、二、三級信息報(bào)送制度，健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)、政策落實(shí)、檢查情況、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)和文件資料等應(yīng)急工作信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效傳達(dá)。

（4）執(zhí)行突發(fā)事件處置措施。結(jié)合全縣市場價(jià)格異常波動(dòng)具體情況，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)市場價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，打擊價(jià)格違法行為。

（5）新聞宣傳制度。建立健全新聞宣傳制度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。宣傳價(jià)格法律、法規(guī)政策，宣傳守法誠信經(jīng)營，嚴(yán)格自律；發(fā)布市場價(jià)格異常波動(dòng)商品、服務(wù)市場供求和價(jià)格信息、價(jià)格檢查重大舉措，就群眾關(guān)心的價(jià)格問題答疑解惑；樹立嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策的正面典型，曝光價(jià)格違法典型案件。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市場價(jià)格應(yīng)急指揮部（簡稱應(yīng)急指揮部，下同），領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣市場價(jià)格應(yīng)急工作。

總指揮：縣政府分管副縣長

副總指揮：縣發(fā)改局局長

成員單位：縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、發(fā)改局、市監(jiān)局、公安局、財(cái)政局、民政局、教育局、人社局、退役軍人事務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商糧局、統(tǒng)計(jì)局、工信局、應(yīng)急局、供銷聯(lián)社、融媒體中心、雞東火車站。

職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市場價(jià)格應(yīng)急工作政策和市場價(jià)格應(yīng)急工作重大事項(xiàng)決策。

（2）向縣政府提出啟動(dòng)或終止本應(yīng)急預(yù)案的建議，并經(jīng)請示縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（3）建議出臺臨時(shí)市場價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施。

（4）督查和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開展市場價(jià)格應(yīng)急工作。

（5）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

2.1.1指揮長職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣價(jià)格應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)價(jià)格應(yīng)急工作重大事項(xiàng)的決策。

2.1.2副指揮長職責(zé)

（1）向縣政府提出啟動(dòng)或終止本應(yīng)急預(yù)案的建議，并經(jīng)請示縣政府同意后組織實(shí)施。

（2）建議實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施。

（3）督查和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展市場價(jià)格應(yīng)急工作。

（4）及時(shí)向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐軍和武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

（5）完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作，主任由發(fā)改局局長兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣發(fā)改局。

職責(zé)：

（1）建立健全市場價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系。

（2）根據(jù)市場價(jià)格預(yù)警信息，認(rèn)定市場價(jià)格異常波動(dòng)警情級別，立即報(bào)縣應(yīng)急指揮部及市發(fā)改委。

（3）根據(jù)應(yīng)急指揮部指示，組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位和

有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開展應(yīng)急處置工作。

（4）收集、分析市場價(jià)格異常波動(dòng)相關(guān)信息，向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告并向縣應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況和信息，并根據(jù)需要向駐軍部隊(duì)和武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。

（5）定時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布市場價(jià)格異常波動(dòng)商品和服務(wù)市場供求情況及價(jià)格信息。

（6）綜合有關(guān)情況，起草文件和簡報(bào)。

（7）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部（縣政府新聞辦）。負(fù)責(zé)對媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布和報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）發(fā)改局。負(fù)責(zé)市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同統(tǒng)計(jì)局、商糧局、供銷聯(lián)社做好重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測預(yù)警。會(huì)同商糧局、交通運(yùn)輸局、雞東火車站負(fù)責(zé)做好市場價(jià)格異常波動(dòng)商品的調(diào)控和供應(yīng)工作，及時(shí)提出動(dòng)用縣級商品儲(chǔ)備的建議。

（3）市監(jiān)局。加強(qiáng)市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，配合實(shí)施價(jià)格緊急措施或干預(yù)措施以及價(jià)格壟斷。組織對重大價(jià)格違法案件的查處和曝光，依法吊銷違法經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照，受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。

（4）公安局。負(fù)責(zé)維持出現(xiàn)市場價(jià)格異常波動(dòng)場所的治安秩序，保證道路交通運(yùn)輸暢通，配合發(fā)改局、市監(jiān)局及時(shí)打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動(dòng)。

（5）財(cái)政局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急資金，做好資金使用的監(jiān)督管理工作，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門和單位落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。根據(jù)實(shí)際情況，按照規(guī)定實(shí)時(shí)撥付受市場價(jià)格異常波動(dòng)影響困難群體的基本生活補(bǔ)貼。

（6）民政局。負(fù)責(zé)社會(huì)救助相關(guān)事宜，做好城鄉(xiāng)低保群體和城鄉(xiāng)特困群體的統(tǒng)計(jì)及價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。

（7）教育局。負(fù)責(zé)組織實(shí)施大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金發(fā)放。

（8）人社局。負(fù)責(zé)做好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金群體的統(tǒng)計(jì)及價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。

（9）退役軍人事務(wù)局。負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象統(tǒng)計(jì)及價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作。

（10）交通運(yùn)輸局、雞東火車站。負(fù)責(zé)組織安排應(yīng)急商品的運(yùn)輸車輛和鐵路運(yùn)力，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)保障應(yīng)急商品專用通道暢通。

（11）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求、價(jià)格分析和監(jiān)測預(yù)警，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)施菜園革命，推進(jìn)蔬菜規(guī)模化發(fā)展，保證市場供給，實(shí)施發(fā)展以生豬為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場需求情況，確定種養(yǎng)殖計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)需平衡，防止農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大幅起落。

（12）商糧局。負(fù)責(zé)做好市場供應(yīng)工作，完善居民生活必需品投放網(wǎng)絡(luò)，并組織應(yīng)急商品的采購、供應(yīng)及糧食（含原糧、成品糧、食用油）的調(diào)控供應(yīng)工作。

（13）統(tǒng)計(jì)局。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與價(jià)格應(yīng)急工作相關(guān)的數(shù)據(jù)。

（14）工信局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與重大災(zāi)情、疫情和突發(fā)事件處置相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)的供應(yīng)及食鹽的調(diào)控供應(yīng)工作。

（15）應(yīng)急局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

（16）供銷聯(lián)社。負(fù)責(zé)發(fā)揮重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)主渠道作用，做好重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)供保價(jià)工作。

（17）融媒體中心。負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好新聞宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。

（18）其他有關(guān)部門和單位根據(jù)需要在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

2.4現(xiàn)場指揮部組成及職責(zé)

2.4.1現(xiàn)場指揮部組成

成立由縣應(yīng)急指揮部副指揮長為總指揮的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織全縣價(jià)格主管部門、市場監(jiān)管部門及其他成員單位開展市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急現(xiàn)場處置工作。并下設(shè)8個(gè)工作組:

（1）物資保障組

組長單位：發(fā)改局

成員單位：商糧局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

職責(zé)：動(dòng)態(tài)掌握全縣各類物資儲(chǔ)備情況，組織物資調(diào)撥、采購和運(yùn)送，全力做好應(yīng)急物資保障工作。

（2）資金保障組

組長單位：財(cái)政局

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)安排市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急資金，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，保障困難群眾基本生活。

（3）社會(huì)救助組

組長單位：民政局

成員單位：教育局、人社局、退役軍人事務(wù)局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)社會(huì)救助相關(guān)事宜，做好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼對象的統(tǒng)計(jì)及補(bǔ)貼發(fā)放工作。

（4）數(shù)據(jù)保障組

組長單位：統(tǒng)計(jì)局

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，提供當(dāng)月CPI同比漲幅、食品價(jià)格當(dāng)月同比漲幅等應(yīng)急工作相關(guān)信息。

（5）治安秩序保障組

組長單位：公安局

成員單位：事發(fā)地公安機(jī)關(guān)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出現(xiàn)市場價(jià)格異常波動(dòng)場所的安全警戒、秩序維護(hù)、人員疏散和必要的交通管制，維護(hù)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序。

（6）市場秩序監(jiān)督檢查組

組長單位：市監(jiān)局

成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等擾亂市場價(jià)格秩序的行為，配合實(shí)施價(jià)格緊急或干預(yù)措施，切實(shí)維護(hù)市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

（7）政策綜合組

組長單位：發(fā)改局

成員單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商糧局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

職責(zé)：根據(jù)市場價(jià)格異常波動(dòng)情形，研究、起草加強(qiáng)價(jià)格管理政策，組織起草有關(guān)文件。

（8）監(jiān)測預(yù)警組

組長單位：發(fā)改局

成員單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商糧局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

職責(zé)：組織開展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作；接收、整理、匯總各地上報(bào)的價(jià)格監(jiān)測信息，分析價(jià)格異常波動(dòng)形勢，編寫、報(bào)送價(jià)格異常波動(dòng)簡報(bào)；與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。

2.5地方機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)市場價(jià)格應(yīng)急工作，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)保障市場價(jià)格應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。在本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)市場價(jià)格應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織調(diào)控，并按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。

2.6專家組成員及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部辦公室聘請市場價(jià)格宏觀調(diào)控、監(jiān)測預(yù)警及價(jià)格監(jiān)管等方面專家組成市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置專家組，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

成員：

發(fā)改局副局長

商糧局負(fù)責(zé)人

市監(jiān)局副局長

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

職責(zé)：按照應(yīng)急指揮部要求，研究分析市場價(jià)格異常波動(dòng)信息和有關(guān)情況，為科學(xué)應(yīng)對市場價(jià)格突發(fā)事件提供決策性意見和建議，必要時(shí)參加市場價(jià)格應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.1.1監(jiān)測預(yù)警

發(fā)改局會(huì)同統(tǒng)計(jì)局、商糧局、供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)建立全縣市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握市場供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商糧局等部門要加強(qiáng)信息整合，與發(fā)改局實(shí)現(xiàn)信息共享，為開展價(jià)格分析預(yù)測預(yù)警提供信息支撐。

3.1.2報(bào)告內(nèi)容

（1）重要商品和服務(wù)市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的情況，包括市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的具體品種、發(fā)生時(shí)間、區(qū)域范圍及價(jià)格變動(dòng)幅度等。

（2）重要商品和服務(wù)市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的原因、趨勢、影響和社會(huì)反應(yīng)。

（3）相關(guān)措施建議。

（4）需要向上級報(bào)告的其他內(nèi)容。

3.1.3報(bào)告形式和程序

（1）警情報(bào)告一般采用書面報(bào)告形式，由價(jià)格主管部門分管負(fù)責(zé)人審核簽字，通過專用電子信息交換系統(tǒng)或傳真報(bào)送；遇到緊急情況可電話簡要報(bào)告，電話報(bào)告內(nèi)容由專人或值班人員做好記錄。

（2）進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，價(jià)格主管部門應(yīng)立即進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實(shí)行日報(bào)告制度。每天上午12時(shí)前，按照規(guī)定的應(yīng)報(bào)告內(nèi)容，在報(bào)告縣政府的同時(shí)向上一級價(jià)格主管部門報(bào)告。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.2.1預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)

價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)遇有所經(jīng)營商品或服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)情況時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告。價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警需要，可指定相關(guān)企事業(yè)單位為臨時(shí)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測。

3.2.2預(yù)警值班

至少安排1名專職監(jiān)測人員和1名技術(shù)保障人員做好預(yù)警值班工作，同時(shí)保持移動(dòng)值班電話24小時(shí)暢通，確保預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)，各種情況迅速得到處置。

3.2.3市場巡查

發(fā)改局、市監(jiān)局、商糧局等部門全面開展市場巡查工作，重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格輿情、市場供求變化、商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)等情況，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)新情況、新問題并及時(shí)上報(bào)。及時(shí)約談、提醒告誡相關(guān)經(jīng)營者或向社會(huì)公開發(fā)布提醒告誡書，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，對價(jià)格違法行為依法依規(guī)予以懲處。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

價(jià)格主管部門要建立健全市場價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮12315熱線電話和全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，及時(shí)采集價(jià)格信息。

3.4預(yù)警級別及信息發(fā)布

預(yù)警級別與事件等級相對應(yīng)，預(yù)警分為三級、二級和一級，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或者解除。

（1）一級、二級預(yù)警信息發(fā)布：在省政府發(fā)布一級、二級預(yù)警信息，確認(rèn)我縣在波及范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府提出相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)建議，再經(jīng)縣政府向雞西市政府報(bào)告批準(zhǔn)后，由雞西市應(yīng)急管理局（應(yīng)急指揮中心）通過市政府突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。

（2）三級預(yù)警信息發(fā)布：經(jīng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析，市場價(jià)格異常波動(dòng)可能達(dá)到或已達(dá)到三級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府提出預(yù)警建議，再經(jīng)縣政府向雞西市政府報(bào)告批準(zhǔn)后，由雞西市應(yīng)急管理局（應(yīng)急指揮中心）通過市政府突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布。

3.5預(yù)警分級響應(yīng)

根據(jù)市場價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，預(yù)警響應(yīng)分為三級、二級和一級。

3.5.1啟動(dòng)三級預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)雞西市政府發(fā)布三級預(yù)警時(shí)，確認(rèn)我縣在波及范圍后，由應(yīng)急指揮部辦公室向縣政府提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

在縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，采取以下措施開展應(yīng)急處置工作：

（1）各成員單位按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，積極行動(dòng)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，開展處置工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作信息和工作進(jìn)展情況。

（2）縣應(yīng)急指揮部總指揮主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警和對事發(fā)地應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣委、縣政府并通報(bào)各成員單位。應(yīng)急指揮部辦公室立即派出工作組和專家組，成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作，并通過新聞媒體通報(bào)相關(guān)情況。

（3）發(fā)改局會(huì)同市監(jiān)局按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署及本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，履行下列職責(zé)：

①啟動(dòng)三級應(yīng)急監(jiān)測制度，即每周安排價(jià)格監(jiān)測人員對異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行1次定點(diǎn)監(jiān)測，監(jiān)控市場價(jià)格；收集、整理、匯總事發(fā)地的價(jià)格監(jiān)測信息，分析價(jià)格走勢。

②啟動(dòng)三級應(yīng)急值班制度，即安排應(yīng)急指揮部辦公室值班人員24小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，接受群眾價(jià)格投訴舉報(bào)、政策咨詢，分析價(jià)格違法特點(diǎn)。

③啟動(dòng)三級應(yīng)急信息報(bào)送制度，即建立應(yīng)急信息周報(bào)制度，要求價(jià)格主管部門每周報(bào)送1次價(jià)格監(jiān)測信息，如遇緊急情況隨時(shí)上報(bào)。

（4）由發(fā)改局會(huì)同市監(jiān)局、公安局、商糧局等部門，召開政策提醒會(huì)、告誡會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布提醒函，重申有關(guān)法律法規(guī)，促使經(jīng)營者自覺規(guī)范價(jià)格行為。

3.5.2啟動(dòng)二級預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)省政府發(fā)布二級預(yù)警、雞西市政府啟動(dòng)二級預(yù)警響應(yīng)時(shí)，確認(rèn)我縣在波及范圍后，由應(yīng)急指揮部向縣政府提出建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)本預(yù)案。

在省政府和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急指揮部采取以下措施開展應(yīng)急處置工作：

（1）各成員單位按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，積極行動(dòng)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，開展處置工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作信息和工作進(jìn)展情況。

（2）縣應(yīng)急指揮部總指揮主持會(huì)商，按照省政府制定的價(jià)格干預(yù)措施，做出相應(yīng)工作安排，密切關(guān)注市場價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)展變化，加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)并及時(shí)將情況通報(bào)各成員單位，報(bào)告市價(jià)格應(yīng)急指揮部及縣委、縣政府。縣應(yīng)急指揮部立即派出工作組和專家組，成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)事發(fā)地處置工作，并通過新聞媒體報(bào)道相關(guān)情況。

（3）發(fā)改局會(huì)同市監(jiān)局按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署及本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，履行下列職責(zé)。

①啟動(dòng)二級應(yīng)急監(jiān)測制度，即每天安排價(jià)格監(jiān)測人員對異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行1次定點(diǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作，監(jiān)控市場價(jià)格，分析價(jià)格走勢。

②啟動(dòng)二級應(yīng)急值班制度，即安排值班人員24小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，節(jié)假日安排專人值班，接受群眾價(jià)格投訴舉報(bào)、政策咨詢，分析價(jià)格違法特點(diǎn)。

③啟動(dòng)二級應(yīng)急信息報(bào)送制度，即建立應(yīng)急信息日報(bào)制度，要求價(jià)格主管部門每天12時(shí)前上報(bào)1次價(jià)格監(jiān)測信息。

（4）執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施。根據(jù)省政府制定的價(jià)格干預(yù)措施進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。

（5）縣應(yīng)急指揮部及時(shí)提出擴(kuò)大商品生產(chǎn)、促進(jìn)商品流通渠道和吞吐儲(chǔ)備物資建議。

（6）組織開展全縣專項(xiàng)價(jià)格檢查，重點(diǎn)檢查市場價(jià)格異常波動(dòng)商品、服務(wù)品種及相關(guān)商品、服務(wù)價(jià)格的生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)價(jià)格和收費(fèi)。

（7）啟動(dòng)應(yīng)急法律保障制度。根據(jù)全縣市場價(jià)格異常波動(dòng)實(shí)際情況，及時(shí)提供《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為處罰決定》等法律法規(guī)指導(dǎo)和支持，打擊價(jià)格違法行為。

3.5.3啟動(dòng)一級預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)省政府發(fā)布一級預(yù)警、市政府啟動(dòng)一級預(yù)警響應(yīng)時(shí)，確認(rèn)我縣在波及范圍后，由應(yīng)急指揮部向縣政府提出建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)本預(yù)案。

在省政府和市政府統(tǒng)一組織指揮下，應(yīng)急指揮部調(diào)動(dòng)全縣力量，并采取以下措施開展應(yīng)急處置工作：

（1）各成員單位按照縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，積極行動(dòng)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，開展處置工作，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急工作信息和工作進(jìn)展情況。

（2）縣應(yīng)急指揮部總指揮主持會(huì)商，落實(shí)國務(wù)院、省政府依法實(shí)行的價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施。在省政府指導(dǎo)和市政府指揮下，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置，并及時(shí)將情況報(bào)告縣委、縣政府并通報(bào)各成員單位，上報(bào)市政府及市價(jià)格應(yīng)急指揮部。縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專人24小時(shí)值班，密切監(jiān)視市場價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)展變化，做好監(jiān)測預(yù)警，并立即派出工作組、專家組，成立現(xiàn)場指揮部，赴一線指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，不定期通過新聞媒體報(bào)道相關(guān)情況。

（3）發(fā)改局會(huì)同市監(jiān)局按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署及本預(yù)案有關(guān)規(guī)定，履行下列職責(zé)：

①啟動(dòng)一級應(yīng)急監(jiān)測制度，即每天安排價(jià)格監(jiān)測人員對異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行1次定點(diǎn)監(jiān)測，24小時(shí)密切監(jiān)控市場價(jià)格，分析價(jià)格走勢。

②啟動(dòng)一級應(yīng)急值班制度，即安排值班人員24小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，節(jié)假日全天值班，接受群眾價(jià)格投訴舉報(bào)、政策咨詢，分析價(jià)格違法特點(diǎn)。

③啟動(dòng)一級應(yīng)急信息報(bào)送制度，即建立應(yīng)急信息隨時(shí)報(bào)告制度，要求價(jià)格主管部門隨時(shí)上報(bào)價(jià)格監(jiān)測信息。

（4）執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施。根據(jù)省政府制定的價(jià)格干預(yù)措施進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。

（5）實(shí)施市場價(jià)格檢查。市監(jiān)局對采取價(jià)格干預(yù)措施的商品和服務(wù)價(jià)格開展市場監(jiān)督檢查，對相關(guān)經(jīng)營者實(shí)行告知?jiǎng)裾]制度，依法打擊不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施行為，以及哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、變相漲價(jià)等行為，確保價(jià)格干預(yù)措施實(shí)施。

（6）通過縣政府向省、市政府請示緊急調(diào)撥緊缺物資等手段，調(diào)配供求，平抑物價(jià)。

3.6預(yù)警響應(yīng)的終止條件

符合下列條件的，相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)即行終止：

（1）省政府解除價(jià)格干預(yù)措施及一、二級警情，同時(shí)市政府終止一、二級預(yù)警后，由縣應(yīng)急指揮部向縣政府提出建議縣政府終止一、二級預(yù)警響應(yīng)。

（2）全縣范圍內(nèi)引發(fā)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價(jià)格明顯異常波動(dòng)消失，或原異常波動(dòng)品種價(jià)格投訴舉報(bào)數(shù)量明顯減少時(shí)，應(yīng)急指揮部報(bào)請縣政府，再經(jīng)縣政府報(bào)請雞西市政府同意后，終止三級預(yù)警響應(yīng)。

4.應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

（1）信息報(bào)告程序

發(fā)生市場價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件后，市場價(jià)格監(jiān)測人員應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣價(jià)格主管部門報(bào)告信息。

確認(rèn)為較大事件的，縣價(jià)格主管部門在接到事件信息報(bào)告后經(jīng)核實(shí)，應(yīng)立即向縣委辦公室（信息科）、政府辦公室（縣政府總值班室）電話報(bào)告，同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室；縣委辦公室（信息科）、縣政府辦公室（縣政府總值班室）接到事件信息報(bào)告后，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，在20分鐘內(nèi)向雞西市委辦公室（信息科）、市政府辦公室（市政府總值班室）電話報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告。同時(shí)，縣應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位要以通稿形式向雞西市價(jià)格應(yīng)急指揮部辦公室及市級對口部門報(bào)告。

確認(rèn)為重大和特別重大事件的，縣價(jià)格主管部門在接到事件信息報(bào)告后經(jīng)核實(shí)，應(yīng)立即向縣委辦公室（信息科）、縣政府辦公室（縣政府總值班室）電話報(bào)告，同時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；縣委辦公室（信息科）、縣政府辦公室（縣政府總值班室）接到事件信息報(bào)告后，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，在20分鐘內(nèi)向雞西市委辦公室（信息科）、市政府辦公室（市政府總值班室）電話報(bào)告，并于30分鐘內(nèi)補(bǔ)報(bào)簡要文字報(bào)告；要采取一切措施盡快掌握準(zhǔn)確詳實(shí)情況，最遲不超過2小時(shí)向雞西市委、市政府總值班室上報(bào)書面報(bào)告。同時(shí)，縣應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位要以通稿形式向雞西市價(jià)格應(yīng)急指揮部辦公室及市級對口部門報(bào)告。

（2）信息報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。涉密信息應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要通信交換或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)。

信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

4.2先期處置

在本區(qū)域出現(xiàn)市場價(jià)格異常波動(dòng)后，事發(fā)地應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行研究分析，確認(rèn)出現(xiàn)市場價(jià)格異常波動(dòng)后，要根據(jù)本級市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即做出應(yīng)急反應(yīng)，對應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

經(jīng)縣應(yīng)急指揮部辦公室綜合分析，確認(rèn)市場價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即向縣應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告有關(guān)情況，召開應(yīng)急指揮部緊急會(huì)議，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣應(yīng)急指揮部成員單位，迅速開展應(yīng)急處置工作。

達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的警情級別時(shí)，縣應(yīng)急指揮部要向各成員單位通報(bào)市場價(jià)格異常波動(dòng)情況，各成員單位要立即做出響應(yīng)，按照職責(zé)和規(guī)定權(quán)限采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)處置工作進(jìn)展情況。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

遵循屬地為主原則，建立由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)，以價(jià)格主管部門和市場監(jiān)管部門為主、其他成員單位參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。各成員單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同等級的價(jià)格應(yīng)急工作，按照價(jià)格事權(quán)和工作分工各負(fù)其責(zé)。

（2）科學(xué)監(jiān)測、預(yù)防為主。各成員單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要提高防范市場價(jià)格異常波動(dòng)的意識，加強(qiáng)對市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)市場價(jià)格異常波動(dòng)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

（3）反應(yīng)迅速、處置果斷。應(yīng)急指揮部成員單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在出現(xiàn)價(jià)格應(yīng)急狀態(tài)時(shí)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并由縣政府應(yīng)急指揮部迅速召集有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)商，提出應(yīng)急措施，應(yīng)急指揮部成員單位要全力配合、迅速落實(shí)，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

4.4新聞發(fā)布

4.4.1新聞發(fā)布原則與內(nèi)容

新聞發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持快速處置、大局利益、疏導(dǎo)有序、協(xié)同應(yīng)對的原則。

發(fā)布內(nèi)容：一是有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和政府處置市場價(jià)格異常波動(dòng)事件的政策措施；二是市場價(jià)格異常波動(dòng)事件的真實(shí)情況，澄清不正確的傳聞或謠言；三是市場價(jià)格異常波動(dòng)商品及相關(guān)商品的儲(chǔ)備、貨源組織和政府采取的應(yīng)對措施落實(shí)情況；四是發(fā)布消費(fèi)價(jià)格警示；五是重申對價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策，誠信經(jīng)營；六是通報(bào)典型違法案例，震懾違法經(jīng)營者。

4.4.2新聞發(fā)布管理

（1）較大市場價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，由政府價(jià)格主管部門及時(shí)與宣傳、新聞主管部門溝通協(xié)商，統(tǒng)一宣傳口徑，由縣政府新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。

（2）縣委宣傳部（縣政府新聞辦）負(fù)責(zé)對現(xiàn)場媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

（3）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織成員單位和專家撰寫新聞稿及信息報(bào)告，報(bào)縣政府審核后向社會(huì)發(fā)布。

（4）各部門和單位在收集、整理、傳遞市場價(jià)格異常波動(dòng)事件信息時(shí)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布信息。

5.后期處置

5.1善后處置

較大價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件的善后處置工作，由縣政府應(yīng)急指揮部制定善后處置方案，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由縣政府組織實(shí)施。

重大或特別重大價(jià)格異常波動(dòng)突發(fā)事件的善后處置工作，由雞西市應(yīng)急指揮部制定善后處置方案，經(jīng)省價(jià)格應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由雞西市政府組織實(shí)施。

因應(yīng)急處置工作需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償；妥善解決因處置善后工作引發(fā)的矛盾和糾紛。

5.2社會(huì)救助

社會(huì)各界捐助的資金、財(cái)物一般由縣慈善協(xié)會(huì)和縣紅十字會(huì)統(tǒng)一接收、登記、入賬，并提出分配方案報(bào)縣政府審定后分配，民政部門按監(jiān)督權(quán)限依法開展行政監(jiān)督。

5.3總結(jié)評估

市場價(jià)格異常波動(dòng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi)，參與市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置的應(yīng)急指揮部成員單位，要將市場價(jià)格異常波動(dòng)工作總結(jié)報(bào)送縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止20日內(nèi)，將總結(jié)評估報(bào)告上報(bào)縣政府、市價(jià)格應(yīng)急指揮部辦公室。

6.應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急信息保障

發(fā)改局負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)制度，明確參與應(yīng)急活動(dòng)所有部門的聯(lián)絡(luò)方式、分級聯(lián)系方式，提供通訊錄及通信備用方案，同時(shí)建立聯(lián)絡(luò)聯(lián)系方式變更報(bào)備制度。縣應(yīng)急指揮部辦公室要統(tǒng)一組織成員單位健全市場價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、12315熱線電話、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺等價(jià)格信息采集系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)、政策落實(shí)、檢查情況、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)和資料等應(yīng)急工作信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效傳達(dá)。

6.2應(yīng)急資金保障

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案需政府負(fù)擔(dān)費(fèi)用，按照《雞東縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定以及現(xiàn)行事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分原則，實(shí)行分級負(fù)擔(dān)。

6.3責(zé)任和獎(jiǎng)罰

（1）參與應(yīng)對市場價(jià)格異常波動(dòng)的所有工作人員，要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)守崗位，踏實(shí)工作，嚴(yán)格遵守保密制度規(guī)定。

（2）對應(yīng)對市場價(jià)格異常波動(dòng)過程中表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的單位和個(gè)人，要按照規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）有下列行為之一的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，

對有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé):

①不按照本預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急工作要求實(shí)施市場價(jià)格應(yīng)急措施的。

②瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)預(yù)警或應(yīng)急信息的。

③不遵守保密制度泄露秘密的。

④不堅(jiān)守崗位玩忽職守的。

⑤對應(yīng)急工作造成嚴(yán)重后果的其他行為。

7.監(jiān)督管理

7.1培訓(xùn)和演練

由縣價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織開展包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合。

價(jià)格主管部門應(yīng)定期組織成員單位采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，開展人員廣泛參與處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。至少每3年進(jìn)行1次綜合應(yīng)急演練。

7.2預(yù)案制定與更新

本預(yù)案由發(fā)改局牽頭制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并負(fù)責(zé)及時(shí)更新，確保與省、市級市場價(jià)格預(yù)案有效銜接，報(bào)市發(fā)改委備案。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的。

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.3預(yù)案生效日期

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

《雞東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雞東縣市場價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（雞政辦規(guī)[2021]6號)同時(shí)廢止。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案所稱應(yīng)急是指為避免或者減少市場價(jià)格異常波動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾正常生活秩序的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)措施的全過程。

（2）本預(yù)案所稱市場價(jià)格異常波動(dòng)，是指由于突發(fā)的自然災(zāi)害、公共事件、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不確定因素，引起市場供求關(guān)系、公眾消費(fèi)心理突然發(fā)生明顯變化，進(jìn)而形成對正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響的全市性或者區(qū)域性商品或者服務(wù)價(jià)格過度上漲或者過度下跌的現(xiàn)象。