關(guān)于印發(fā)《雞東縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各直屬相關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《雞東縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

雞東縣人民政府

2023年4月26日

雞東縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

（2021—2025年）

目錄

總則 -1-

一、現(xiàn)狀與形勢 -2-

（一）礦產(chǎn)資源概況與現(xiàn)狀 -2-

（二）形勢與要求 -5-

二、指導(dǎo)思想和基本原則 -7-

（一）指導(dǎo)思想 -7-

（二）基本原則 -8-

三、規(guī)劃目標 -9-

四、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護布局 -11-

（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向 -11-

（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域 -13-

（三）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護布局 -14-

五、加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護 -16-

（一）合理確定開發(fā)強度 -16-

（二）優(yōu)化開發(fā)利用布局 -17-

（三）嚴格開采準入條件 -18-

六、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護 -20-

（一）綠色礦山建設(shè) -20-

（二）礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù) -22-

（三）創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機制 -24-

七、規(guī)劃保障措施 -26-

（一）建立完善規(guī)劃實施目標責任制度 -26-

（二）健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整制度 -26-

（三）加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查 -26-

（四）提高規(guī)劃管理信息化水平 -27-

附表

附表1雞東縣國家規(guī)劃礦區(qū)表

附表2雞東縣勘查規(guī)劃區(qū)塊表

附表3雞東縣開采規(guī)劃區(qū)塊表

附表4雞東縣重點礦種礦山最低開采規(guī)模表

附圖

附圖1雞東縣礦產(chǎn)資源分布圖1：100000

附圖2雞東縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖1：100000

附圖3雞東縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護總體布局圖1：100000

附圖4雞東縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖1：100000

附圖5雞東縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃圖1：100000

總則

為加強和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，認真貫徹節(jié)約資源與保護環(huán)境的基本國策，全面落實上級規(guī)劃，對全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及保護進行科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)《黑龍江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》《雞西市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》《雞東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及遠景目標綱要》，按照《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號）、《黑龍江省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）編制指導(dǎo)意見〉的通知》（黑自然資發(fā)〔2020〕153號）以及自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)市<縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點>的通知》的要求，編制《雞東縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》是落實國家、省級資源安全戰(zhàn)略的重要舉措，是實施雞東縣礦產(chǎn)資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當與本《規(guī)劃》做好銜接。

《規(guī)劃》以2020年為基準年，規(guī)劃期為2021—2025年。

規(guī)劃范圍適用于雞東縣所轄行政區(qū)域。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）礦產(chǎn)資源概況與現(xiàn)狀

1、自然地理概況與經(jīng)濟概況

雞東縣位于黑龍江省東南部，為邊境縣歸雞西市所轄，地理坐標東經(jīng)130°40′34″—131°41′05″，北緯44°50′54″—45°41′00″。縣內(nèi)交通便利，有國家鐵路林密線、鶴崗—大連公路（201國道）、方虎公路和建雞高速公路貫穿全縣東西。2020年，雞東縣下轄8個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、123個行政村，面積3243平方千米。截至2020年末，雞東縣戶籍總?cè)丝?/span>26.48萬人。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)86.9億元，同比增長4.5%。一產(chǎn)實現(xiàn)增加值33.3億元，同比增長1.8%；二產(chǎn)實現(xiàn)增加值14.8億元，同比增長20.9%；三產(chǎn)實現(xiàn)增加值38.7億元，同比增長-0.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重為38.4：17：44.6。人均地區(qū)生產(chǎn)總值32811元。

2、礦產(chǎn)資源概況

雞東縣位于興凱成礦帶上，礦產(chǎn)資源豐富，資源種類多、分布廣。截至2020年底，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)41種（含亞礦種，下同），包括能源礦產(chǎn)4種，金屬礦產(chǎn)14種，非金屬礦產(chǎn)22種以及水氣礦產(chǎn)1種。其中探明資源儲量礦產(chǎn)28種，列入《截至2020年底黑龍江省礦產(chǎn)資源儲量表》的有15種。全縣主要優(yōu)勢礦產(chǎn)有煤、鉬、石墨以及硅藻土等。

專欄1  雞東縣2020年已有礦種概況

3、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

雞東縣基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查程度相對較高。截至2020年底，縣內(nèi)山區(qū)半山區(qū)已完成1:25、1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。完成1:5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查面積占山區(qū)、半山區(qū)23%。1:20萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查面積占山區(qū)、半山區(qū)78%。完成1:20萬區(qū)域重力調(diào)查面積占山區(qū)、半山區(qū)65%。1:20萬和1:5萬航空磁法及放射性測量基本完成。1:20萬水文地質(zhì)調(diào)查覆蓋了區(qū)內(nèi)平原區(qū)。完成了全區(qū)1:100萬災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查和1:50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。

探礦權(quán)設(shè)置情況：截至2020年底，雞東縣探礦權(quán)31個，其中金礦4個、鐵礦1個、銅礦1個、鉛鋅礦2個、鉑鈀礦2個、硅藻土1個、煤炭16個、石墨1個、螢石礦3個。探礦權(quán)勘查工作程度：普查16個，詳查6個，勘探9個。

4、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀

截至2020年底，雞東縣開發(fā)利用礦種7種，為煤、礦泉水、建筑用花崗巖、建筑用閃長巖、建筑用玄武巖、建筑用砂巖、建筑用砂，未利用的礦產(chǎn)有鐵、鉑鈀、鉛、鋅、鎳、鈷、陶瓷土和硅藻土等34種。

全縣持證礦山企業(yè)52家，其中有效礦權(quán)51家，其余1家過期未注銷（雞東縣紅旗鐵礦），按規(guī)模分為大型5家、中型5家、小型（含小礦）42家，大中型占19.23%。截至2020年底，礦業(yè)從業(yè)人員約7835人，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.75億元。

截至2020年底，全縣共有采礦權(quán)52個，其中非煤礦山19家，占全縣礦山總數(shù)的36.54%；非煤礦年產(chǎn)量40.56萬噸，占全縣固體礦產(chǎn)產(chǎn)量的14.07%；全縣共有煤炭礦山33家，占全縣礦山總數(shù)的63.46%；煤礦年產(chǎn)量247.8萬噸，占全縣固體礦產(chǎn)產(chǎn)量的85.93%。

5、上輪規(guī)劃實施成效評估

礦產(chǎn)資源綜合利用率有所提高，通過上輪規(guī)劃的實施礦產(chǎn)資源綜合利用率有所提高，優(yōu)勢礦種采富棄貧、亂采濫挖現(xiàn)象的發(fā)生有所減少，礦產(chǎn)資源開發(fā)進程進一步加快。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護水平有所提高，礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，通過礦山資源整合和“關(guān)小，改中，建大”等一系列措施，礦山企業(yè)數(shù)量從上一輪的73家減少到2020年底的52家，實現(xiàn)上輪規(guī)劃控制總數(shù)的目標。煤炭開采總量得到有效調(diào)控。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作逐步深入，礦業(yè)秩序取得明顯成效。

礦業(yè)規(guī)劃布局逐步趨于合理，建立了一批精深加工企業(yè)。隨著礦業(yè)秩序的整頓，礦業(yè)管理工作日趨規(guī)范，所有采礦權(quán)均通過“招、拍、掛”公開出讓，通過集中開采及礦山整合工作的推進，采礦權(quán)的設(shè)置也日趨科學(xué)合理。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約開發(fā)、節(jié)約利用、安全生產(chǎn)，秩序良好的資源開發(fā)新局面基本形成。

礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，通過深入實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，提高了礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護與治理的自覺性和主動性，全縣礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。取得了礦山復(fù)綠復(fù)墾、優(yōu)化環(huán)境和礦地綜合利用的效果。

（二）形勢與要求

“十四五”期間，國內(nèi)礦業(yè)形勢將發(fā)生深刻變化，礦產(chǎn)資源需求增速逐漸放緩，但需求總量仍將維持在高位運行，礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，其在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位作用沒有改變。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，部分大宗礦產(chǎn)資源價格屢創(chuàng)新高，煤炭產(chǎn)能還未充分釋放，煤炭等傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，亟待培育新動能，實現(xiàn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)步實施礦業(yè)管理創(chuàng)新，有效破解地質(zhì)勘查程度低、資源利用效率低、產(chǎn)業(yè)化水平低等突出問題，加快推進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是今后一個時期全縣穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)。

1、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，需要提高礦產(chǎn)資源保障能力

礦產(chǎn)資源管理需要順應(yīng)深化改革導(dǎo)向，以更大決心和勇氣沖破思想觀念障礙，以質(zhì)量和效益為中心，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進資源市場化配置、資源產(chǎn)業(yè)精深加工、節(jié)約與高效利用、行政審批和監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的治理能力和水平，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

2、適應(yīng)地方礦業(yè)發(fā)展，需要優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局結(jié)構(gòu)

以雞東縣為中心，輻射帶動周邊礦業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域資源優(yōu)勢互補、勘查開發(fā)定位清晰、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。深化礦業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)，提高大中型礦山比例。推進礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采，嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模設(shè)計標準，鼓勵中小型礦山企業(yè)按照市場規(guī)則，實施兼并重組，促進礦業(yè)集中化、規(guī)模化、基地化發(fā)展。做精做深煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育礦泉水等新興產(chǎn)業(yè)。

3、積極推進生態(tài)文明建設(shè)，需要大力發(fā)展綠色礦業(yè)

落實國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的要求，全面推動綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，在礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用和治理的全流程中著力推廣綠色標準，加強綜合勘查開發(fā)與高效利用；探索建立不同礦種、不同開采方式的節(jié)約與高效利用標準，提高資源綜合利用率，推進資源深加工；強化礦山廢棄物的資源化利用，切實保護礦山生態(tài)環(huán)境，全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與治理修復(fù)，推動綠色礦業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面、積極、融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標，落實省、市規(guī)劃總體部署，根據(jù)雞東縣礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟發(fā)展實際，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標，服從服務(wù)于能源資源安全、生態(tài)安全與產(chǎn)業(yè)安全大局，自覺融入優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，強化礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理，提升資源保障水平，為建設(shè)“五強四新”社會主義現(xiàn)代化新雞東提供有力支撐。

（二）基本原則

1、堅持產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則

以自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等條件為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，結(jié)合礦產(chǎn)資源稟賦條件和開發(fā)利用水平，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，形成具有區(qū)域特色的礦業(yè)經(jīng)濟體系，推動全縣礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2、堅持有序勘查與合理開采協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則

跟進省、市繼續(xù)加強基礎(chǔ)性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作，支持物化探異常的查證工作，努力加大重要礦產(chǎn)的勘查投入，實施重大勘查工程戰(zhàn)略，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，力爭早出成果，早見成效，探采并舉，以采促探，謀化新興產(chǎn)業(yè)，擴大礦業(yè)貢獻。發(fā)揮礦業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)定礦業(yè)形勢，促進區(qū)域發(fā)展。

3、堅持礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦業(yè)的要求，堅持在開發(fā)中保護環(huán)境，在提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用經(jīng)濟效益的同時，注重保護礦山生態(tài)環(huán)境，采取切實措施，最大限度地降低礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的負面影響。全面加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護與治理，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綜合利用協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則

著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式，堅持集約節(jié)約，調(diào)整與優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴格勘查開發(fā)準入，規(guī)范礦政管理，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，綜合勘查和開采。注重綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和有效保護。在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護。加強礦產(chǎn)資源的綜合利用，堅持集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，節(jié)約優(yōu)先的原則，著力推進雞東縣綠色礦山建設(shè)。

三、規(guī)劃目標

到2025年，礦產(chǎn)資源勘查進一步加大力度；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)建設(shè)取得較大進展；礦山地質(zhì)環(huán)境治理取得進展，基本建成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的礦業(yè)新秩序。

1、礦業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值進一步增加

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展煤頭電尾、煤頭化尾、石墨新材料等精深加工業(yè)，到2025年全縣礦業(yè)產(chǎn)值力爭達到20億元。

2、礦產(chǎn)資源勘查工作取得較大進展

完成國家和省下達的重要礦產(chǎn)調(diào)查評價和勘查任務(wù)，在重點區(qū)域開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查。到2025年，積極配合省和雞西市部署的區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，爭取發(fā)現(xiàn)一批有找礦潛力的礦點礦化點。在國家、省財政資金投入的同時，充分運用市場機制，多渠道籌集資金，積極引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，重點開展找礦前景好的短缺或重要礦產(chǎn)勘查。到2025年，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1處以上。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高

礦產(chǎn)開發(fā)秩序進一步規(guī)范，礦業(yè)權(quán)整合取得明顯成效。到2025年，全縣礦山控制在60家以內(nèi)，大中型礦山比例達到20%；煤產(chǎn)量要控制在1300萬噸以內(nèi)，同時要施行總量限制的保護性開采。嚴格執(zhí)行新建礦山準入條件，避免低水平重復(fù)建設(shè)。重要礦產(chǎn)資源需求得到有效保障，煤炭等優(yōu)勢戰(zhàn)略礦產(chǎn)開發(fā)得到有效調(diào)控。

專欄3  2025年主要規(guī)劃指標表

4、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色礦業(yè)建設(shè)取得較大進展

大力引進煤化工企業(yè)，進一步延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)雞西地區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新基地、穩(wěn)定已有礦山產(chǎn)能；礦山布局更加優(yōu)化。遵循“綠水青山也是金山銀山”的發(fā)展理念，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，強化資源節(jié)約集約高效利用，促進煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型，積極深化綠色礦山建設(shè)，促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，全縣基本形成綠色礦業(yè)新格局。

5、礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效改善

到2025年，建立健全政府、企業(yè)、社會共同參與的礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理責任機制，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和影響評價制度。礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題逐步得到治理，礦區(qū)土地復(fù)墾面積有所增加。新建礦山應(yīng)做到邊開采、邊復(fù)墾。全面提高礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理工作水平。到2025年，礦區(qū)土地復(fù)墾面積力爭達到10公頃，歷史遺留礦山恢復(fù)治理和礦山廢棄土地復(fù)墾率力爭達到36%，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和修復(fù)治理新格局基本形成。

四、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護布局

（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向

根據(jù)雞東縣礦產(chǎn)資源稟賦條件，以重要礦產(chǎn)勘查為基礎(chǔ)，以礦業(yè)市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勢和特色礦種作為“十四五”期間勘查開發(fā)利用方向與重點，因地制宜設(shè)置礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)產(chǎn)業(yè)布局。

1、礦產(chǎn)資源勘查

積極配合省級和市級部署的區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，充分利用本區(qū)的資源稟賦，重點加強資源枯竭型礦山深部及外圍找礦，進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強煤炭資源綜合開發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展煤化工。重點加強煤炭、地熱等能源礦產(chǎn)勘查；統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和重大基礎(chǔ)建設(shè)所需新型建材礦產(chǎn)勘查，保障能源資源安全、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求；依托雞西“中國石墨之都”建設(shè)，壯大石墨產(chǎn)業(yè)鏈條，加強研究石墨礦勘查力爭取得找礦突破。禁止勘查砂金、泥炭、可耕地中的磚瓦用粘土等對生態(tài)環(huán)境影響較大、受國家政策限制的礦產(chǎn)。

管理要求：貫徹落實綠色發(fā)展的理念，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。支持重要礦種調(diào)查及評價工作，積極爭取各級財政資金投入，引導(dǎo)社會資金開展重點礦種的勘查工作，鼓勵礦山企業(yè)加大接替資源找礦力度，實現(xiàn)找礦重點突破，提升能源資源保障能力；強化礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理執(zhí)法，嚴格執(zhí)行探礦權(quán)準入及退出機制，規(guī)范探礦權(quán)有序合規(guī)勘查。

2、礦產(chǎn)資源開采

重點開采煤、石墨、礦泉水、建筑用花崗巖等。對煤礦實施保護性開采，科學(xué)調(diào)控普通建筑用砂石土礦山數(shù)量和開采總量，在滿足重大工程和民生所急需的情況下合理控制砂石土礦開采。禁止開采濕地泥炭、砂金、可耕地的磚瓦用粘土、砷和放射性等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的煤炭項目。

管理要求：深入貫徹綠色發(fā)展先行的科學(xué)觀念，依法依規(guī)科學(xué)開展礦業(yè)活動。涉及永久基本農(nóng)田保護線、生態(tài)保護紅線及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的礦業(yè)權(quán)活動要嚴格按照相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行。對重點礦種采用快批快上的原則，依法依規(guī)為礦業(yè)權(quán)人提供便利，新建礦山盡快形成產(chǎn)能。

（二）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域

保護國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全及地方礦業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，根據(jù)雞東縣成礦地質(zhì)條件和資源環(huán)境承載能力，在省上表礦區(qū)內(nèi)積極爭取財政投資開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，鼓勵和引導(dǎo)社會各方資金和力量參與區(qū)內(nèi)勘查，嚴格執(zhí)行探礦權(quán)準入及退出機制，鼓勵礦山企業(yè)開展接替資源勘查。

1、北部有色、黑色等國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障區(qū)

主要包括位于興農(nóng)鎮(zhèn)的七臺河國家規(guī)劃礦區(qū)，區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有煤炭、建筑用花崗巖、建筑用閃長巖等礦產(chǎn)。該區(qū)規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)支持礦山企業(yè)達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，鼓勵繼續(xù)加大科研力度。依托國家和省地質(zhì)科研項目以及區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，進行區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源潛力分析，為礦產(chǎn)勘查提供指導(dǎo)。積極推動建材非金屬礦山升級改造，引導(dǎo)和支持投資企業(yè)對建材非金屬礦山集中開采、綠色開采、規(guī)模開采。推進雞東縣域煤礦達產(chǎn)達效。

2、中部能源資源安全發(fā)展保障區(qū)

位于雞西國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)，包括東海鎮(zhèn)、哈達鎮(zhèn)、雞東鎮(zhèn)，是我國主要煉焦用煤基地之一。區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有煤炭、石墨、礦泉水、建筑用砂、建筑用石等。其中煤炭主要分布于哈達鎮(zhèn)、平陽—永安—永慶一帶，資源豐富，煤種齊全，煤質(zhì)好，產(chǎn)量優(yōu)勢明顯；石墨主要分布在雞東縣長山一帶，近幾年勘探查明礦產(chǎn)資源儲量豐富。

該區(qū)重點打造煤炭及石墨產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升創(chuàng)新能力，實施總量控制、規(guī)模開發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。推進東海煤礦、杏花煤礦等重點煤礦建設(shè)；研究論證永豐勘探區(qū)、雞西煤田永安一區(qū)勘探區(qū)資源開發(fā)的可行性，提升資源保障能力。積極推動砂石土礦山升級改造，引導(dǎo)和支持投資企業(yè)對砂石土礦山集中開采、綠色開采、規(guī)模開采。雞東縣全力支持雞西市實施綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦地關(guān)系和諧化，全面提高礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（三）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護布局

1、國家規(guī)劃礦區(qū)

依據(jù)雞東縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護區(qū)域布局，以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源為重點，以雞東縣現(xiàn)有資源與產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，落實國家規(guī)劃礦區(qū)2處：七臺河規(guī)劃礦區(qū)，面積7674.23平方千米，在雞東縣面積為673.68平方千米，主要礦種為煤炭；雞西礦區(qū)，面積4104.81平方千米，在雞東縣面積為1583.19平方千米，主要礦種為煤，以保障國家能源資源安全供應(yīng)。礦區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)55個，擬設(shè)采礦權(quán)29個，已設(shè)探礦權(quán)26個，擬設(shè)探礦權(quán)4個。

管理要求：區(qū)內(nèi)煤炭、石墨等重要礦種大中型礦產(chǎn)地較為集中，利用省政府專項債券資金，引導(dǎo)項目和資金投入，鼓勵社會資金參與礦產(chǎn)資源勘查，促進勘查開發(fā)活動的進行。對保護性開采的特定礦種和總量調(diào)控礦種，礦業(yè)權(quán)投放及開采指標優(yōu)先向國家規(guī)劃礦區(qū)配置。

2、勘查規(guī)劃區(qū)塊

規(guī)劃期間，雞東縣落實省級勘查區(qū)4個，即雞西市豐樂—朝陽煤炭普查、東海煤礦擴大區(qū)煤炭勘探、杏花煤礦擴大區(qū)煤炭勘探、密山市農(nóng)豐村煤炭普查，均為煤炭勘查，面積75.75平方千米。

管理要求：為確保礦產(chǎn)資源勘查秩序得到有效控制，礦產(chǎn)資源勘查要具備條件：探礦權(quán)投標人要具有獨立法人資格，并提供相應(yīng)資信證明；勘查礦種和范圍符合上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、礦業(yè)布局相一致；原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊對應(yīng)一個勘查主體；勘查活動應(yīng)有科學(xué)合理的地質(zhì)環(huán)境保護措施；勘查活動要符合安全生產(chǎn)的要求，有完備的安全生產(chǎn)規(guī)章和具體措施；建立和完善勘查規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機制，規(guī)劃期新發(fā)現(xiàn)礦種可以增設(shè)勘查規(guī)劃區(qū)塊。

3、開采規(guī)劃區(qū)塊

規(guī)劃期內(nèi)，擬設(shè)置29個開采規(guī)劃區(qū)塊：其中落實省級7個，開采主礦種有煤炭和石墨；縣級統(tǒng)籌劃定22個，開采主礦種有建筑用玄武巖、建筑用閃長巖、建筑用砂巖、建筑用砂、建筑用大理巖、建筑石料用灰?guī)r。開采規(guī)劃區(qū)塊為探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)和空白區(qū)新設(shè)等。

管理要求：為優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采布局，控制礦產(chǎn)資源開采總量和最低開采規(guī)模，依據(jù)開采規(guī)劃區(qū)塊新設(shè)采礦權(quán)，原則上一個開采規(guī)劃區(qū)塊對應(yīng)一個主體，與規(guī)劃礦種一致。優(yōu)化砂石土開發(fā)空間布局，引導(dǎo)集中開采、規(guī)模開采、綠色開采。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高集約化、規(guī)模化開發(fā)程度。

五、加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護

（一）合理確定開發(fā)強度

1、開采總量調(diào)控

到2025年煤炭年開采量控制在1300萬噸；礦泉水年開采量控制在24.6萬立方米；石墨年開采量控制在50萬噸；建筑石料用灰?guī)r年開采量控制在20萬噸；規(guī)范開采建筑用砂石土，建筑用砂石土年開采量控制在100萬噸。

2、礦山數(shù)量

規(guī)劃期內(nèi)礦山數(shù)量實行總量控制，通過逐步關(guān)停技術(shù)落后、安全條件差的小型礦山。力爭到2025年底，全縣礦山總數(shù)控制在60個以內(nèi)，大中型礦山比例≥20%。

管理要求：根據(jù)省、市級規(guī)劃指標合理制定雞東縣礦產(chǎn)資源開采數(shù)量和開采總量指標。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強度管理，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間布局，合理調(diào)控煤礦、石墨等重要礦產(chǎn)資源的開采數(shù)量和開采總量，使雞東縣礦產(chǎn)資源特點、環(huán)境承載力和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

按照“系統(tǒng)規(guī)劃、依法保護、科學(xué)開發(fā)、合理利用”的原則，對縣域內(nèi)的礦山進行優(yōu)化調(diào)整，規(guī)劃禁采范圍內(nèi)的礦山關(guān)停，規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)的礦山集聚。切實保護耕地資源，嚴格控制磚瓦粘土生產(chǎn)。

（二）優(yōu)化開發(fā)利用布局

1、調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局

為了使礦業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)更加的規(guī)模化、集約化，根據(jù)《雞東縣第十四個五年規(guī)劃和遠景目標綱要》中的礦業(yè)發(fā)展方向，通過大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)格局，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

2、礦山最低開采規(guī)模

礦山企業(yè)采用先進的科學(xué)技術(shù)手段合理化開采礦產(chǎn)資源，提高重點礦種的最低開采規(guī)模，力爭達到規(guī)模開采、綠色開采、智能化開采。規(guī)劃期內(nèi)不再新建30萬噸/年以下的煤炭礦山，不再新建3萬立方米/年以下的建筑用石礦山。

3、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

通過整合小礦、新建大礦、升級改造等方式提高大中型礦山比例，礦業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大中型礦山比例由2020年的19.23%增加到20%以上。

建筑用石、建筑用砂開采中必須做到邊開采邊治理，治理后要達標。通過制定差別化的分區(qū)管理政策，堅持“一礦一策”，嚴格管理備選開采區(qū)內(nèi)資源開發(fā)，引導(dǎo)礦山向集中開采區(qū)內(nèi)聚集，促進布局優(yōu)化，實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟、安全和社會效益相統(tǒng)一。

（三）嚴格開采準入條件

1、規(guī)模準入

礦山設(shè)計開采規(guī)模要與儲量規(guī)模相適應(yīng)，新建礦山占用的資源儲量必須是管理部門核實的相應(yīng)類型的資源儲量，開采方式和開采空間必須符合要求。新建礦山開采規(guī)模不得低于所在礦區(qū)的礦山最低開采規(guī)模，防止大礦小開，防止掠奪式開采，對已取得采礦許可證而開采能力未達到最低開采規(guī)模的礦山，要限期整改、整合。

2、技術(shù)準入

新建礦山采礦權(quán)申請人必須出具與擬建礦山相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備條件的證明材料，礦山生產(chǎn)必須采用機械化開采；應(yīng)積極推廣采用先進技術(shù)設(shè)備，改進生產(chǎn)工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品方向，開展資源綜合利用，促進礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)和合理利用，努力提高礦產(chǎn)資源利用水平。

3、資質(zhì)準入

礦山企業(yè)必須依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證、土地(林地)使用手續(xù)、排污許可證、水土保持方案許可證等相關(guān)證照后，方可開采。

4、環(huán)保準入

按照“邊開采、邊恢復(fù)”的原則，新建礦山要按照綠色礦山標準建設(shè)，必須落實環(huán)保準入條件，做到采前預(yù)防、采中治理、采后恢復(fù)，嚴格落實資源環(huán)境準入。新建礦山必須符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開采環(huán)境保護，必須進行環(huán)境影響評價、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾和水土保持方案，嚴格落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責任，從根本上實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)范化。

5、其他準入條件

新建礦山應(yīng)與國土空間總體規(guī)劃、“三區(qū)三線”、自然保護地等規(guī)劃做好信息互通工作。開采方案要有通過環(huán)保主管部門審批的環(huán)境影響評價報告，通過水土行政主管部門審查批準的水土保持方案，通過林業(yè)部門審核通過的使用林地審核同意書，通過文物部門核實的文物保護區(qū)域外。切實可行的安全生產(chǎn)措施和地質(zhì)環(huán)境治理措施，按規(guī)定繳納礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金證明等。

六、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護

（一）綠色礦山建設(shè)

1、總體思路

認真貫徹落實《雞西市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》提出的發(fā)展綠色礦業(yè)的目標任務(wù)，按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）提出的具體要求，遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、穩(wěn)步推進、長效管理”的原則，結(jié)合雞東縣實際礦業(yè)情況，選擇適合的礦山企業(yè)進行試點，礦山企業(yè)是綠色礦山的建設(shè)主體，要創(chuàng)造寬松環(huán)境，在政策上予以規(guī)范，在技術(shù)上提供幫助，指導(dǎo)礦山企業(yè)走上綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。加快綠色礦山建設(shè)工作及推廣，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵政策和長效機制。

2、主要任務(wù)

（1）依法辦礦。嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，合法經(jīng)營，證照齊全；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策；認真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《環(huán)境影響評價報告》《雞西市礦山生態(tài)修復(fù)治理行動計劃》等規(guī)范要求和有關(guān)規(guī)定。

（2）規(guī)范管理。積極加入并遵守《綠色礦業(yè)公約》，按綠色礦山標準進行礦山建設(shè)；具備礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施；推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，實現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

（3）綜合利用。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃與資源共伴生條件，合理開發(fā)，綜合利用，實行礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合相關(guān)要求；節(jié)約資源，保護資源，大力開展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源綜合利用率達同行業(yè)先進水平。

（4）技術(shù)創(chuàng)新。積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，不斷改進和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居同類礦山先進水平；重視科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。

3、進度安排

新建礦山要達到綠色礦山標準，嚴格按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理。

縣級發(fā)證的砂石土類礦山。按照綠色礦山要求規(guī)范管理，鼓勵集中開采，嚴格控制“大礦小開、一礦多開”的現(xiàn)象，努力達到綠色礦山建設(shè)要求。

4、配套政策和有關(guān)措施

落實國家加快建設(shè)綠色礦山實施意見要求，完善政府、企業(yè)及社會資金共同建設(shè)綠色礦山的機制，對納入全國綠色礦山名錄和省綠色礦山名錄的企業(yè)，根據(jù)實際給予差別化政策支持，按規(guī)定落實有關(guān)稅費減免政策，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。

積極引導(dǎo)砂石土礦山企業(yè)加快綠色礦山建設(shè)。督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設(shè)工作營造良好環(huán)境。

（二）礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)

1、新建礦山地質(zhì)環(huán)境保護

嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。實行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案同時編制、同時審查、同步投產(chǎn)使用的三同時制度和社會公示制度，把環(huán)境保護貫穿于礦山開發(fā)的全過程。采礦權(quán)人應(yīng)在領(lǐng)取采礦許可證的同時，與自然資源管理部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理土地復(fù)墾責任書，明確采礦權(quán)人保護礦山地質(zhì)環(huán)境的責任與義務(wù)。

自然資源行政管理部門要經(jīng)常、定期、及時對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作進行監(jiān)督和管理。嚴格落實礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價準入制度，建立預(yù)防水土流失制度；強化源頭預(yù)防，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。

2、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理

礦山企業(yè)編制的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案》由相關(guān)自然資源主管部門按規(guī)定審批備案并監(jiān)督實施。自然資源行政管理和環(huán)境保護管理部門要對生產(chǎn)礦山經(jīng)常、定期、及時進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作監(jiān)督和管理。建立環(huán)保、自然資源、安全監(jiān)察等部門聯(lián)合開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查監(jiān)督的聯(lián)動機制，加大執(zhí)法力度，將采礦權(quán)年檢與環(huán)保審批結(jié)合起來。

3、閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理

按照“誰投資、誰治理”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜景則景、宜建則建”的原則，根據(jù)“排除隱患、恢復(fù)生態(tài)、保護環(huán)境”的要求，大力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式。充分利用政府和社會資本合作、第三方治理等新政策推進礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。

4、歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理

積極建立“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式，堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，政府主導(dǎo)、社會參與，“誰修復(fù)、誰受益”等原則。根據(jù)本地區(qū)實際情況，將歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理與新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等工作結(jié)合起來，加強政策與項目資金的整合與合理利用，加快解決歷史遺留問題，優(yōu)化礦山地質(zhì)環(huán)境，促進雞東縣綠色礦業(yè)健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機制

1、充分發(fā)揮基金作用

嚴格執(zhí)行《黑龍江省地質(zhì)環(huán)境保護條例》和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的有關(guān)要求，建立治理恢復(fù)基金賬戶，由礦山企業(yè)單設(shè)會計科目，按照銷售收入的一定比例計提，計入企業(yè)成本，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展礦山環(huán)境保護和綜合治理。各級自然資源管理部門依據(jù)分級管理原則，督促采礦權(quán)人做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。

2、鼓勵第三方治理

閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作按照“責任者付費，專業(yè)化治理”的方式進行，鼓勵縣、鄉(xiāng)政府、礦山企業(yè)以合同形勢通過付費將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)公司治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力，誰治理誰受益，提高治理效率和質(zhì)量，促進環(huán)境治理科技進步。

3、創(chuàng)新機制治理歷史遺留礦山

創(chuàng)新治理機制：建立環(huán)保、自然資源、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展的礦山地質(zhì)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。落實山水林田湖綜合整治，建立和完善政府主導(dǎo)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各負其責、密切協(xié)作的工作機制，共同做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)責任機制，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

鼓勵社會資金參與：充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜景則景、宜建則建”的原則，根據(jù)“排險消患、恢復(fù)生態(tài)、保護環(huán)境”的要求，大力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式。

整合政策與資金：根據(jù)本地區(qū)實際情況，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理與新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等工作有機結(jié)合起來，加強政策與項目資金的整合與合理利用，形成合力，切實提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)成效。

七、規(guī)劃保障措施

（一）建立完善規(guī)劃實施目標責任制度

要健全《規(guī)劃》管理制度，完善《規(guī)劃》運行機制，確保《規(guī)劃》確定的各項任務(wù)落到實處。明確責任分工。

（二）健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整制度

在規(guī)劃期內(nèi)，適時開展中期評估。建立健全《規(guī)劃》實施評估機制，通過中期評估，對《規(guī)劃》的各項目標和具體要求的施行提出改進和調(diào)整意見，進一步完善《規(guī)劃》目標及各項指標。

（三）加強規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查

堅持《規(guī)劃》實施情況監(jiān)督檢查制度，明確公眾參與的職責與權(quán)益，拓寬公眾參與的渠道與途徑，開通政府網(wǎng)站問答咨詢。實施規(guī)劃管理公開制度，公開規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃實施的政策、辦事程序、規(guī)劃審批礦業(yè)權(quán)結(jié)果等。建立社會公眾監(jiān)督制度，對《規(guī)劃》行政主管部門和執(zhí)行部門在實施過程進行監(jiān)督，促進《規(guī)劃》的有效實施。

加強對《規(guī)劃》實施情況的監(jiān)督檢查，是實現(xiàn)有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境的重要手段。只有對礦產(chǎn)資源開發(fā)工作進行強有力的監(jiān)督，才能保證有關(guān)礦產(chǎn)資源管理方面的法律法規(guī)及規(guī)劃得到切實有效的貫徹執(zhí)行。在礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督方面，不僅要注意礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的監(jiān)督和事后監(jiān)督，更要注意事前監(jiān)督，要防患于未然。建立和完善對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督制約機制。把不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不利于礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用以及不采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護措施的辦礦申請堵在合法采礦的范疇之外。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查、開發(fā)項目，不得審批立項，不得頒發(fā)采礦許可證，不得批準用地。使有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源的方針真正得到貫徹。

（四）提高規(guī)劃管理信息化水平

按照要求建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，并做好《規(guī)劃》管理信息與相關(guān)信息資源的整合。實現(xiàn)《規(guī)劃》數(shù)據(jù)庫與礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、儲量、礦業(yè)權(quán)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的銜接和共享。建成具有信息管理、分析查詢、監(jiān)督評價和輔助決策功能的《規(guī)劃》管理信息系統(tǒng)，提高《規(guī)劃》實施管理的效率。

對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)進行動態(tài)監(jiān)測，及時準確地掌握全縣重點礦區(qū)資源儲量增減、礦產(chǎn)資源利用水平、礦山地質(zhì)環(huán)境等動態(tài)變化情況。加大投入，建立健全礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源“一張圖”管理。逐步完善《規(guī)劃》管理系統(tǒng)的分析與查詢功能，輔助《規(guī)劃》管理決策功能和《規(guī)劃》實施信息反饋功能，不斷提高《規(guī)劃》管理的效益和水平，利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善地質(zhì)數(shù)據(jù)匯總制度及礦業(yè)權(quán)人勘查、開發(fā)利用情況報告制度和礦山監(jiān)督制度，加強自然資源主管部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新，提高政策水平和科學(xué)管理水平。及時準確地掌握國內(nèi)外礦產(chǎn)品市場動態(tài)及科技信息。