雞東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雞東縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知

雞政辦規(guī)〔2018〕8號

雞東縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雞東縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各直屬單位、各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《雞東縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

雞東縣人民政府辦公室

2018年4月8日

雞東縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事故分級

1.4工作原則

1.5適用范圍

2.組織體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.3救援和保障機(jī)構(gòu)

2.4應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

3.預(yù)防和預(yù)警

3.1重大危險源管理

3.2信息報告

3.3預(yù)警行動

3.4預(yù)警級別與發(fā)布

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急程序

4.2分級響應(yīng)

4.3應(yīng)急處置方案

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1調(diào)查和總結(jié)

5.2信息發(fā)布

6.宣傳、培訓(xùn)與演練

6.1宣傳教育

6.2應(yīng)急培訓(xùn)

6.3應(yīng)急演練

7.事故應(yīng)急處置措施

7.1粗苯泄漏處理

7.2粗苯著火、爆炸處理

7.3危險性分析

1.總則

1.1編制目的

規(guī)范危險化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)安全、事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，提高對事故的綜合應(yīng)急處置能力，在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)生事故時實施快速、及時、有效響應(yīng)，最大限度降低事故災(zāi)害損失，保障職工群眾的生命和國家財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《黑龍江省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《雞西市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》和《雞東縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣危險化學(xué)品行業(yè)實際情況，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

根據(jù)危險化學(xué)品安全事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力、人員及財產(chǎn)損失等情況，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，把事故由高到低劃分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般（四級）四個級別。

（1）特別重大事故（一級），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）重大事故（二級），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（3）較大事故（三級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（4）一般事故（四級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點，最大限度減少危險化學(xué)品事故對人民生命財產(chǎn)的威脅和傷害。充分依靠群眾，積極預(yù)防和最大限度減少事故造成的危害，采取各種有效手段和措施，提高應(yīng)對危險化學(xué)品事故的能力；

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用；

（3）堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。把應(yīng)對危險化學(xué)品突發(fā)事故管理的各項工作落實在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來。有效控制危機(jī)，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將危險化學(xué)品突發(fā)事故造成的損失降到最低程度；

（4）堅持屬地為主的原則。實行屬地管理，專業(yè)處置。建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的應(yīng)急處置體系；

（5）堅持資源整合的原則。充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)行規(guī)劃整合，實現(xiàn)人力、物資、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，聯(lián)動部門分工協(xié)作，及時快速調(diào)撥救援人員和救災(zāi)物資，做到統(tǒng)一調(diào)度，資源共享。迅速平息、減輕傷亡、保護(hù)人民群眾的生命安全，確保國家和人民生命財產(chǎn)最大限度減少損失；

（6）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。加強(qiáng)科研和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事故的科技水平和指揮能力，提高公眾自救、互救和應(yīng)對事故的綜合素質(zhì)。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于雞東縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的危險化學(xué)品事故。

2.組織體系及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立雞東縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣危險化學(xué)品安全事故的應(yīng)急救援工作。

總指揮：縣政府常務(wù)副縣長

副總指揮：縣安煤局局長

成員單位：縣委宣傳部、縣政府應(yīng)急辦、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局、財政局、衛(wèi)計局、民政局、發(fā)改局、工信局、交通運(yùn)輸局、公安局、市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局、住建局、氣象局、雞東縣供電公司、消防大隊、縣總工會。

縣應(yīng)急指揮部成員單位可根據(jù)應(yīng)急救援需要進(jìn)行調(diào)整。

縣應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）貫徹落實縣政府的決定事項，及時向縣政府報告重要情況、提出建議；

（2）研究確定處置危險化學(xué)品重大生產(chǎn)安全事故的決策和指導(dǎo)意見；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案組織實施工作；

（4）當(dāng)縣危險化學(xué)品重大事故超出指揮部處置能力時，依程序及時向縣政府請示，并請求上級政府或部門的支援。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)在縣安煤局，縣安煤局局長任辦公室主任。

縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定和指示；

（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位應(yīng)急救援工作；

（3）負(fù)責(zé)組織做好事故的現(xiàn)場調(diào)查、等級確定、損失評估等工作；

（4）負(fù)責(zé)事故處置情況等信息收集、匯總、上報等工作；

（5）負(fù)責(zé)雞東縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制與修訂；

（6）負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。

2.3救援和保障機(jī)構(gòu)

救援和保障機(jī)構(gòu)由縣應(yīng)急指揮部各成員單位組成。共分11組：

（1）搶險救援組

由縣消防大隊領(lǐng)導(dǎo)任組長，交警大隊、全縣各危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)共同組成的救護(hù)隊等相關(guān)部門組成。

職責(zé)：接到事故報警時要迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，確定警戒區(qū)域；負(fù)責(zé)搶救遇險人員和財產(chǎn)物資，對災(zāi)害體尚存危害部分采取緊急防護(hù)措施；采取有效措施處置火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏；事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場洗消等工作。

（2）醫(yī)療救援組

由縣衛(wèi)計局領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣緊急醫(yī)療救援中心、縣疾病預(yù)防控制中心等醫(yī)療衛(wèi)生單位組成。

職責(zé)：縣衛(wèi)計局負(fù)責(zé)組織制定各種危險化學(xué)品傷害醫(yī)療救治方案，確定搶救醫(yī)院，及時有效組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫隊伍實施現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫；縣緊急醫(yī)療救援中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場急救和病人轉(zhuǎn)運(yùn)工作；各醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。

（3）救助組

由縣民政局領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣總工會、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)配合。

職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置及基本生活保障。

（4）財力保障組

由縣財政局負(fù)責(zé)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急專項資金，確保事故處置工作順利進(jìn)行。

（5）物資保障組

由工信局領(lǐng)導(dǎo)任組長，供銷聯(lián)社、市場監(jiān)督管理局組成。

職責(zé)：縣工信局及供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救災(zāi)物資的市場儲備庫存、經(jīng)營庫存及企業(yè)生產(chǎn)能力等情況，并負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)救災(zāi)物資質(zhì)量監(jiān)督、藥品的儲存和緊急供應(yīng)。

（6）交通運(yùn)輸保障組

由縣交通局領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣公安交警大隊為成員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)車輛，保證搶險救災(zāi)人員、物資的運(yùn)送；恢復(fù)事故企業(yè)被損壞的道路與交通有關(guān)的設(shè)施；實施必要的交通管制，保證交通暢通。

（7）安全保衛(wèi)組

由縣公安局領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣公安局、交警大隊組成。

職責(zé)：按照《雞東縣治安維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案》要求，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場進(jìn)行警戒和治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制，并根據(jù)需要現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；及時疏散與搶險救援無關(guān)人員；維護(hù)治安秩序、打擊違法犯罪活動；加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點人群、重要設(shè)施，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)；保證受災(zāi)企業(yè)和附近居民的社會安全。

（8）電力通信保障組

由雞東供電公司、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政府應(yīng)急辦等部門共同負(fù)責(zé)。

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)搶修通訊、供水、供電設(shè)施，保證事故企業(yè)和附近居民的通訊、供水、供電正常運(yùn)行。

（9）監(jiān)測監(jiān)控組

由縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣市場監(jiān)督管理局組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境特征污染物的成分和污染程度；調(diào)查危險化學(xué)品事故造成的污染和生態(tài)破壞情況，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警示，制定控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)對環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除，負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。提出事故現(xiàn)場壓力容器、危險物品包裝物、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。參與調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

（10）宣傳報道組

由縣委宣傳部牽頭，縣廣播電視臺、新聞中心共同負(fù)責(zé)。

職責(zé)：縣委宣傳部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布和報道工作。

（11）恢復(fù)重建組

由縣發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣財政局、安煤局、規(guī)劃處、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好抗災(zāi)救災(zāi)結(jié)束工作的安排；組織調(diào)查、核實事故受災(zāi)居民生活及住房情況，向縣政府提出解決建議或意見；制定調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，并按有關(guān)規(guī)定報批實施，確需請求市政府或省政府援助的，由縣政府上報市政府或省政府；組織縣各相關(guān)部門與受災(zāi)企業(yè)一道制定救災(zāi)后續(xù)修復(fù)措施，盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)。

（12）事故調(diào)查組

由安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局、總工會、公安局等有關(guān)單位組成。

職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告；監(jiān)督落實責(zé)任追究制度。

2.4應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

縣應(yīng)急指揮部各成員單位與各危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合的原則，在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)與分工開展應(yīng)急處置和救援增援工作。

3.預(yù)防和預(yù)警

3.1重大危險源管理

（1）縣安煤局負(fù)責(zé)全縣危險化學(xué)品重大事故信息的接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析。建立全縣危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源、重大事故隱患等基本情況數(shù)據(jù)庫；目前雞東縣內(nèi)由安煤局所管的重大危險源只有北方焦化的粗苯儲罐。

（2）建立重大危險源、重大隱患普查、登記、評估和管理制度，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況；

（3）建立轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫；

（4）危險化學(xué)品企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險源數(shù)據(jù)庫，報送縣安煤局備案；

（5）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，對危險源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進(jìn)行處理。

（6）制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案演練。

3.2信息報告

（1）報告程序及時限

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)事故后，應(yīng)15分鐘內(nèi)向安煤局報告，安煤局30分鐘內(nèi)將事故情況向縣政府應(yīng)急管理辦公室和市安監(jiān)局報告。

（2）報告內(nèi)容

①發(fā)生事故的單位、時間、地點；

②發(fā)生事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

③事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

④事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

⑤事故搶險情況及采取的措施；

⑥事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。

3.3預(yù)警行動

當(dāng)重大危險源北方焦化粗苯的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息（泄漏，著火）后，焦化廠立即上報情況?？h應(yīng)急指揮部辦公室在接到報告后，并確認(rèn)可能引發(fā)一般以上安全事故的預(yù)警信息后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時開展部署迅速通知各相關(guān)救援組和單位采取行動，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大；當(dāng)確定可能引發(fā)小于一般安全事故的預(yù)警信息后，應(yīng)派負(fù)責(zé)危化的相關(guān)人員前往現(xiàn)場，并告知北方焦化組織企業(yè)員工和下風(fēng)向的周邊居民緊急撤離避險；按照事故發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向縣政府應(yīng)急管理辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議，啟動相應(yīng)預(yù)案。

安煤局和北方焦化傳遞預(yù)警信息的方式：提前告之附近居民，氣味濃了，看廠內(nèi)的風(fēng)向標(biāo)，向上風(fēng)向撤離；如撤離來不及要封閉窗門，傳出信息等待救援。廠區(qū)周邊不同方位（最好是本廠職工）要有能告之居民的代表（落實責(zé)任人）。

3.4預(yù)警級別與發(fā)布

根據(jù)危險化學(xué)品事故即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊急性等因素，由高到低劃分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般（四級）四個預(yù)警級別，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。預(yù)警級別與事故分級一一對應(yīng)。

（1）一般級別的預(yù)警，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，縣政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布解除；較大級別、重大或特別重大級別的預(yù)警，由縣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由縣政府應(yīng)急辦向市政府應(yīng)急辦提出預(yù)警信息發(fā)布建議，由市政府應(yīng)急辦組織通過市預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布解除。

（2）預(yù)警信息發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部各成員單位、進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級別適時啟動危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急預(yù)案履行職責(zé)；

（3）預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急程序

（1）危險化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生安全事故后，發(fā)生事故企業(yè)要立即做出響應(yīng)，縣安煤局主管部門第一時間趕到事故現(xiàn)場，和企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急援救工作，并及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府應(yīng)急管理辦公室報告；

（2）縣應(yīng)急指揮部在向縣政府應(yīng)急管理辦公室報告一般以上安全事故信息的同時，報請縣政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應(yīng)

（1）一般以下安全事故，由企業(yè)和縣安煤局負(fù)責(zé)全權(quán)指揮處置。

（2）一般安全事故，由縣政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮處置。由縣應(yīng)急指揮部副總指揮到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急處理方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展應(yīng)急救援工作；

（3）較大安全事故，由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)報請縣政府啟動應(yīng)急預(yù)案，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合?？h應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮第一時間到達(dá)現(xiàn)場，組成現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)各成員單位，按職責(zé)分工開展應(yīng)急救援工作；

（4）重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，由縣政府應(yīng)急管理辦公室報請縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，縣長、分管副縣長第一時間到達(dá)現(xiàn)場，成立由縣應(yīng)急指揮部各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成的現(xiàn)場指揮部，縣長或分管副縣長任總指揮，組織制定應(yīng)急處置方案，組織指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工開展現(xiàn)場應(yīng)急處置等工作。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)具體事項的指揮和處置工作。

4.3應(yīng)急處置方案

（1）粗苯泄漏事故。易引起燃燒爆炸，事故發(fā)生單位應(yīng)立即撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，建立隔離警戒區(qū)域；消除所有火源，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容泄漏物并用泡沫覆蓋，防止其蒸氣與空氣混合達(dá)到爆炸極限，防止其進(jìn)入下水道等限制性空間；用防爆泵回收泄漏物至槽車或?qū)Ｓ萌萜鲀?nèi)；所有應(yīng)急處理人員應(yīng)戴自給正壓式呼吸器，穿消防防護(hù)服，組織進(jìn)行搶險堵漏。

若發(fā)生火災(zāi)，噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處。使用滅火劑類型：泡沫、二氧化碳、干粉。

（2）液化石油氣的泄漏事故。易引起凍傷、中毒和燃燒爆炸，事故發(fā)生單位應(yīng)立即撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，建立隔離警戒區(qū)域；消除所有火源，合理通風(fēng)，用工業(yè)覆蓋層或吸收（吸附）劑蓋住泄漏點附近的下水道等地方防止進(jìn)入；噴霧狀水稀釋泄漏氣體，防止與空氣混合達(dá)到爆炸極限，并將搶險產(chǎn)生的大量廢水收集到事故廢水回收池中禁止排放；所有應(yīng)急處理人員應(yīng)戴自給正壓式呼吸器，穿消防防寒服，組織進(jìn)行搶險堵漏。

若發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即切斷氣源；若不能立即切斷氣源，則不允許熄滅正在燃燒的氣體。立即噴水冷卻容器，可能的話將容器從火場移至空曠處；處在火場中的容器若已變色或從安全泄壓裝置中產(chǎn)生聲音，所有搶險人員必須立即撤離火場。使用滅火劑類型：霧狀水、泡沫、二氧化碳。

（3）煙花爆竹爆炸事故發(fā)生后實施救援要以"救人第一"為原則，在個人安全得不到保障的情況下嚴(yán)禁再返回現(xiàn)場撲救火災(zāi)或搶運(yùn)物資。一旦發(fā)生爆竹事故，應(yīng)立即撤離，撤離到上風(fēng)或側(cè)風(fēng)向安全的地方，同時及時向上級報告。煙花爆竹爆炸事故的特點是瞬間性、連續(xù)性、不徹底性。根據(jù)其特點應(yīng)采取處置方法是充分利用消防水和滅火器，堵截爆炸源防止連環(huán)事故，最大限度地排除險情，再進(jìn)行滅火?，F(xiàn)場指揮應(yīng)密切注意觀察事態(tài)發(fā)展，迅速查明和判斷可能再次發(fā)生爆炸的危險性，必須緊緊抓住爆炸后和在爆炸前的有利時機(jī)，采取一切可行措施全力制止再次爆炸的發(fā)生。尚有連鎖事故發(fā)生的現(xiàn)場，不允許人員在得不到安全保障的情況下進(jìn)入現(xiàn)場?；馂?zāi)處置：煙花爆竹產(chǎn)品火災(zāi)的特點是發(fā)展蔓延性、燃燒面積大，要采取統(tǒng)一行動、以快制快、堵截火勢，分割包圍速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。具體方法是：1）觀察火情查明燃燒范圍和火勢蔓延途徑；2）對有可能發(fā)生爆炸、噴濺等情況，現(xiàn)場指揮必須適時準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令，現(xiàn)場人員迅速撤離到安全地帶，來不及撤退時應(yīng)就地臥倒；3）撲救人員應(yīng)站在上風(fēng)或測風(fēng)向；4）及時撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷蔓延途徑?？刂迫紵秶?，火勢較大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，然后逐步撲滅火勢。

4.4應(yīng)急結(jié)束

事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急處置工作既告結(jié)束。符合下列條件之一的，可視為滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，危險已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部辦公室將終止應(yīng)急處置工作報告上報政府應(yīng)急管理辦公室，報請政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

應(yīng)急處置結(jié)束后，由縣應(yīng)急指揮部辦公室將情況及時通知參與事故處置的各成員單位，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。

5.后期處置

5.1調(diào)查和總結(jié)

宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織成立事故核查小組，對事故危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀評估，并在20天內(nèi)將報告報送縣政府。報告內(nèi)容包括事故的起因、性質(zhì)、環(huán)境影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等內(nèi)容。

縣政府根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作要求，并由縣政府應(yīng)急辦向市政府應(yīng)急管理辦公室匯報。

5.2信息發(fā)布

（1）危險化學(xué)品事故信息發(fā)布工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)和發(fā)布相關(guān)信息；

（2）事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況及政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布和報道工作。

6.宣傳、培訓(xùn)與演練

6.1宣傳教育

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險化學(xué)品事故應(yīng)對知識宣傳教育工作，充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展應(yīng)急教育，普及危險化學(xué)品事故預(yù)防常識，增強(qiáng)公眾防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾自救、互救、避險、逃生能力。

6.2應(yīng)急培訓(xùn)

（1）對公職人員和市民進(jìn)行有組織的培訓(xùn)，將危險化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等做為重要內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)對事故的知識和能力；

（2）對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實際情況，加強(qiáng)自救、互救及逃生的知識和技能培訓(xùn)；

（3）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊伍的日常培訓(xùn)和管理。

6.3應(yīng)急演練

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局要按照危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案及相關(guān)單項預(yù)案要求，每年至少組織1次危險化學(xué)品事故應(yīng)急模擬演練，提高兼職應(yīng)急救援人員防范和處置突發(fā)危險化學(xué)品事故的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。

7.事故應(yīng)急處置措施

7.1粗苯泄漏處理

當(dāng)粗苯儲罐本身及其進(jìn)出口工藝管線上的閥門、法蘭及管線穿孔的一切情況下的粗苯泄漏事故，會在局部范圍內(nèi)可形成較高的空氣含苯，甚至在小范圍內(nèi)達(dá)到爆炸極限，同時對環(huán)保安全構(gòu)成威脅。該類事故在局部范圍已構(gòu)成對人體傷害的潛在影響，有著火爆炸的可能，若不及時處理可發(fā)展為較大事故。

當(dāng)發(fā)生粗苯輕微泄漏時，現(xiàn)場崗位人員佩戴好氧氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場，首先察看現(xiàn)場有無中毒人員，若有人員中毒，應(yīng)以最快速度將中毒受傷者脫離現(xiàn)場，其次在上風(fēng)口對泄漏點的壓蓋螺絲、法蘭螺絲試著緊固（注：力度不能過大）即可，同時將泄漏的粗苯類介質(zhì)用沙土圍住，以免進(jìn)入排水溝。小量泄漏：盡可能將溢漏液體收集在密閉容器內(nèi)，同時判斷粗苯泄漏的壓力和泄漏口的大小及其形狀，用相應(yīng)的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、粘合劑等）堵漏，并用沙土、活性炭或其它惰性材料吸收殘液。處理泄漏時，要使粗苯不與可燃物接觸，在確保安全情況下堵漏。

當(dāng)發(fā)生粗苯大量泄漏時，粗苯車間應(yīng)急救援小組應(yīng)立即匯報公司啟動公司級應(yīng)急救援預(yù)案，同時用泡沫覆蓋，降低蒸氣災(zāi)害。同時判斷粗苯泄漏的壓力和泄漏口的大小及其形狀，用相應(yīng)的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、粘合劑等）堵漏。噴霧狀水冷卻稀釋粗苯蒸汽，保護(hù)現(xiàn)場人員。

7.2粗苯著火、爆炸處理

當(dāng)粗苯儲槽發(fā)生著火時，由現(xiàn)場崗位人員佩戴好氧氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場，首先察看現(xiàn)場有無受傷人員，若有人員受傷應(yīng)以最快速度將受傷者脫離現(xiàn)場，其次切斷泄漏源，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入，防止粗苯進(jìn)入下水道、排洪溝等限制性空間。小量著火：立即組織車間搶險滅火組采用滅火器滅火，并用就近消火栓向儲罐噴灑大量清水讓其冷卻；滅火后，確認(rèn)不再復(fù)燃，立即采取小量泄漏處理方法處理。大量著火：立即報告生產(chǎn)調(diào)度5726663快速組織其他單位來支援，同時生產(chǎn)調(diào)度向公司應(yīng)急救援小組匯報，及時啟動公司應(yīng)急預(yù)案，并在其他單位組成的義務(wù)消防隊到來之前，搶險滅火組首先用水龍頭向粗苯儲槽噴灑大量清水，讓其冷卻。

現(xiàn)場指揮人員要密切注意現(xiàn)場各種危險征兆，若遇到火勢難以熄滅，著火處火焰變量耀眼，伴有尖叫、安全閥打開、粗苯中間槽發(fā)生變色、槽體晃動等爆炸征兆時，指揮員必須實時做出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤離命令，現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤離信號后，應(yīng)迅速撤離到安全地帶。

當(dāng)粗苯中間槽發(fā)生爆炸時，粗苯車間應(yīng)急救援小組應(yīng)及時上報公司，同時車間專業(yè)技術(shù)人員做好防護(hù)后進(jìn)入現(xiàn)場，首先察看現(xiàn)場有無中毒、受傷人員，若有中毒、受傷人員，應(yīng)以最快速度將中毒、受傷者脫離現(xiàn)場，其次切斷泄漏源，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入，防止粗苯進(jìn)入下水道、排洪溝等限制性空間，噴霧狀水冷卻和稀釋蒸汽，防止事故現(xiàn)場事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場人員。

7.3危險性分析

7.3.1粗苯儲罐火災(zāi)爆炸后果

粗苯生產(chǎn)現(xiàn)場有一個貯罐，容積為160m3，最大儲存為120t,一旦發(fā)生泄漏，遇到點火源即可發(fā)生火災(zāi)，其安全半徑一般有30多米，由此可知，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，帶來的后果是很嚴(yán)重的。

7.3.2粗苯儲罐泄漏事故導(dǎo)致毒性危害后果

苯的LD50（半數(shù)致死濃度，即引起實驗染毒動物半數(shù)死亡的毒物濃度）為3306ppm，在空氣中的最高容許濃度（TWA）為6mg/m3,假定泄漏口直徑為0.20米，在風(fēng)向為SSE、風(fēng)速為36m/s（極端風(fēng)速），空氣溫度25.9℃的環(huán)境下，泄漏1小時內(nèi)，苯蒸汽達(dá)到致死濃度的擴(kuò)散范圍為半徑30多米的圓形區(qū)域；達(dá)到最高允許濃度的危害距離為下風(fēng)向1.5千米。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督和煤炭管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.5預(yù)案生效日期

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。